未来中国货币制度创新的战略构想.docVIP

未来的中国货币制度，应该首先分割目前人民币无法同时完成的国际自由货币和转型期中国社会内部信用工具这两种互相冲突的功能，并使政府在受到严格管治的前提下，拥有比现在更大的信用能力去完成目前无法完成的一系列需要巨额资金的公共事业。准确的说，既然中国社会和经济是高度分层的，那么就应该有多层结构的货币来适应这些不同的需求。在中国现代化的过程中，由于过于复杂的国家内外环境对货币制度有差别巨大的各种需求，而这些需求无法在一种单一的货币制度上得到有效的满足。 　　因此可能的中国货币制度创新应该是使中国拥有三种不同类型的货币；中国首先应该拥有一种与人民币分离的国际性自由货币中元，并以此来取代现阶段美元和欧元、以及其它国家货币在中国金融体系中的作用，中元可以是完全市场导向的自由货币。然后是使人民币脱离外部功能而成为以国内流通为主的货币、从而取得最大的货币政策自由因此可以实行扩张性的社会主义性质的国内建设。最后是使中国政府拥有一种可以自我维持的货币信用，既具有法定货币职能的国库券，并以此来进行政府应负责的各种重大国家核心设施建设。 　　一、 现阶段无法重建统一的全球货币体系 　　在对中国21世纪的货币制度创新进行思考和方案构想时，我们首先要在宏观的世界格局上来看未来中国货币的外部环境，正如我们一再强调的有什么样的社会，就有什么样的货币制度。未来货币的最佳发展方案当然是重建全球货币体系，形成统一的全球货币，但全球货币首先需要一个完整的全球政治经济秩序，如果这个全球政治秩序是靠以往的帝国时代的规则、既由帝国以暴力和压力来创造规则并进行管理，那么这个秩序是内在不稳定，而且在目前世界力量对比的格局中是无法被完成的，美国在中东的境遇充分说明了这一点。 　　在目前的全球分裂格局之下，我们看到要形成一个有效的全球共同体，这其中包括政治上的基本共识、经济上的紧密互相依赖和社会意识的共同归属感，是十分困难的，在这种前提下要形成一种超越各国主权，又不为超级大国或特定的国家集团所控制的国际货币制度，并最终形成一种全球信用，也就是世界货币，是非常困难的工作。首先是事实上掌握着目前全球货币的美国出于自己的国家利益和目前维护其全球霸权的需要，绝对不会放弃给它带来如此巨大利益，事实上支撑着它全球霸业的国家货币美元，而转向一种尽管它仍可能占优势地位，但绝对不可能完全主导的世界货币。 　　1944年签订、并于1976年修订后的国际货币基金组织协议规定，任何重大事项，包括重建稳定但可调整的平价基础上的外汇安排制度，需要以基金组织总投票权85％以上的绝对多数票作出决定，而现阶段美国在国际货币基金组织拥有所有国家中最大的单国投票权，其份额达到18％，这意味着在国际货币基金组织内美国享有否决权，可以对任何美国不欢迎的国际货币制度改革进行否决。 因此在可以预测到的未来，尽管美元体系前景可疑，但美国由于国家货币利益的限制，已经失去了在改革全球货币机制领域内有可能发挥的领导作用，在目前的全球体系下，失去美国支持的任何一项全球重大机制都不可能充分运转，这其中同样包括全球货币制度重大创新和建立新的国际单一货币。因此只要美元国际货币体系尚存, 美国就不可能主动进行国际货币制度创新。 　　决定了在目前状况下一种单一世界货币不会成功的另一个因素就是目前全球的分裂状况，进入21世纪后，我们看到前些年曾经一度主导过各国对外思维的“全球化”，也就是事实上的以西方为中心，尤其是美国中心的全球统一趋势已经正式中止，以美国和西方利益为中心的新的全球体系由于内在性的缺陷，根本无法满足被纳入全球体系的其它国家的各种需求，所以在冷战结束后象征着西方资本主义新一轮扩张的全球化在21世纪初开始遭遇重大挫折，9.11事件和这以后美国在伊斯兰世界进行的一系列战争直接表明了这一世界上广袤的地区无法溶入美国现划的世界秩序，而围绕着战争而显示出的大西洋两岸美国和欧洲中心国家的分裂，也显示出西方核心世界都无法保持内在的统一。 　　美国在亚洲与中国围绕着台湾问题以及中国周边其它问题上的冲突，也显示出美国缺乏维持全球和平体系的内部政治共识，而只能在短期和中期按自己国内政治利益集团的需求来安排当前世界上最重要的双边关系既美国和中国的关系，美国国内政治和国际政治的局部利益化和缺乏内部逻辑的统一，使中美关系目前在台湾问题上始终无法走出僵局，而只要台湾问题未解决，美国和中国就不可能有真诚的全球合作，亚洲也将因此而陷入一种政治上的分裂，从而无法产生全球货币合作所必须的亚洲经济共同体。 　　二、 以区域为基础的全球货币却完全可行 　　与全球化陷入僵局的同时而显示出的另一个趋势却是全球政治、经济和社会的融合正日益区域化，事实上由于目前全球存在着多个竞争性的力量中心，由对抗性的几个力量中心共同维持一个全球体系非常困难，但在一个力量中心主导下