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第六章 投资宏观调控 * * * 本章主要内容 6.1 投资宏观调控模式 6.2 投资宏观调控目标、原则及手段 * * 6.1 投资宏观调控模式 投资宏观调控系统是一个由许多因素组成的有机整体，其中最主要元素包括：利益、动力、决策和信息。 投资宏观调控系统的决策结构、信息结构、动力结构和调控手段等元素的类型及其关联方式的一般原则，就是投资宏观调控模式。 * * 一、计划经济下的投资宏观调控模式 高度集中由政府直接投资的模式 存在许多问题： （1）易造成投资宏观决策的失误； （2）易造成投资信息的滞后和失真； （3）影响投资宏观调控系统运行的动力； （4）易违背客观经济规律的要求。 * * 二、市场经济条件下的投资宏观调控模式 主要特征： （1）能有效发挥和充分利用市场机制的作用； （2）实行多元决策结构； （3）采用开放型、多功能、立体式的信息网络系统； （4）能激发微观主体实现宏观目标的动力； （5）以间接调控为主。 * * 三、（市场经济条件下）投资宏观调控模式所需要的条件 要建立投资的微观自我调节机制，使企业的责、权、利很好的结合；（现代企业制度） 完善市场体系，建立市场机制； 需要一个具备现代经济管理职能和社会管理职能，学会运用经济杠杆、法律手段和行政措施的政府机构。 * * 6.2 投资调控目标及手段 一、投资调控的目标 投资宏观调控体系作为经济宏观调控体系的一个从属体系，其调控的最终目标应当与经济宏观调控的最终目标相一致，即保持社会总需求与总供给的基本平衡，实现适度的经济增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡，促使整个国民经济持续、稳定、协调发展。 这些经济目标之间相互联系、相互制约，其中最主要的是社会总供给与总需求的平衡，它包含和制约着其它许多经济目标，并且贯穿于整个社会经济发展的各个时期中。为实现这一总目标，有必要选择一些投资调控的具体目标，其选择原则就是看投资领域内有哪些主要因素影响社会总供给与总需求、总供给结构与总需求结构的平衡。 * * 具体目标 （1）实现资源的优化配置 （2）保持合理的投资规模 （3）调整投资结构，优化产业结构 （4）调控投资布局，促进区域经济均衡发展 * 二、投资调控的手段 1、计划手段 2、财政手段 3、金融手段 4、行政手段 5、法律手段 * * 计划手段 （一）计划调控的两种方式： 通过指令性计划进行直接调控 通过指导性计划进行间接调控 （二）计划种类 * * 财政手段 财政信用 财政预算 财政税收 财政补贴 折旧政策 * * 金融手段 存款准备金 利息率 贴现 公开市场业务 企业债券、股票、基金 * * 行政手段 三种形式： 带有政策性的行政手段 具有法律效力的行政手段 具有强制命令的行政手段 * * 行政手段 优点 时间短、见效快 权威性强，约束力大 缺陷 主观性强，容易违背客观经济规律 灵活性差 不利于调动企业和职工的生产积极性 * * 法律手段 特点（强制性、刚性、长期的适用性、较大的稳定性） 作用 保证投资活动的良好秩序 保证调控目标的顺利实现 保证投资效益的不断提高 * * 小结 要注意各种手段的配套运用 各种调控手段的运用要有主有从，协调搭配 要注意各种手段的运用时机 要注意调控手段的运用力度 * * * *