以加快能源结构调整为中心建立低污染.PPT

国际公平的体现是维护发展中国家的发展权利，包括发展经济的权利和维护本国生态环境的权利。国际污染中污染物的转移，极大地影响和破坏了发展中国家的生态环境，加剧了发展中国家治理污染的现实和历史成本，增加了这些国家未来经济发展的负担。 二、 防治国际污染措施 减量化 再利用 资源化 统一生态效益 社会效益 经济效益 循环经济 经济发展水平的差异和国情的不同，决定各国在采用循环经济的过程中不能照搬一个模式，选择适合本国国情的发展方式是根本。 1、界定污染物排放的产权，避免“搭便车” 2、界定国家责任，在国际经济合作中维护发展中国家的合法权益 降低负外部性的制度手段 排污权交易 确定法律调整范围 行政手段 经济手段激励减排积极性 规定排污产地 限定排污时间 采取技术规范 污染控制 排污权交易始于美国，以获得排污许可证建立合法排污权利，能够增强企业排污主动性，使政府的强制行为转变为企业的自主行为，目前是世界普遍采用的较好的控制污染手段，需以较为成熟的市场机制和监管做保障。 三、中国防污治污行动、发展 一个中心：污染防治为目标，以加快能源结构调整为中心，建立低污染、低能耗、低排放的经济发展模式，走生态、社会、经济和谐发展道路。 两个主渠道：科技创新、国际合作 三重力度保障：组织保障、体制保障、战略保障 提高现有能源使用效率 加强清洁能源的利用 开发可再生资源 合理安全使用核能 能源结构调整 发展目标：能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。 总体部署：首先是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。 （1）与联合国环境规划署合作:清洁能源、臭氧层保护等； （2）参加亚太经合组织框架下的各种行动和活动； （3）签订并积极履行国际公约 （4）加强区域环境合作； （5）开展环境保护双边合作； 正确处理发展与环保的关系，走可持续发展道路是根本。多年来，环境保护一直作为中国的一项基本国策在实施，在新型工业化的道路上，可持续发展是统领经济和社会发展的原则。 近年来，在科学发展观的指引下，坚持预防为主、综合治理，坚持科技创新，中国的环保事业取得了蓬勃发展。 时 间 事 件 2008.08.20 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》通过 2009.04.27 我国首个特大型沼气工程清洁发展机制（CDM）项目 ）正式注册 2009.08 全国第一个煤炭循环经济园区建成 2010.01.01 《循环经济促进法》正式施行 作为世界上人口最多的发展中国家，中国在高速发展经济的过程中，逐渐遇到环境与发展的矛盾。环境容量不足、生态环境脆弱、资源相对短缺都成为经济和社会发展中不可回避的问题。以理性的态度面对，积极的态度应对，是正确的选择。 中国宪法明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。” 立法体系日渐完善 ： 国家法律和 行政法规 宪法 国家环境 质量标准 环境执法检查 和行政执法 地方环境保护规章 和地方法规 2009年，中央投入农村环保专项资金10亿元，支持１４６０多个村镇开展环境综合整治和生态建设示范，带动各地农村环保投资近１５亿元，将使 900多万群众直接受益。 原则：“抓点、带线、促面” 重点工作 净化环境 发展生态农业 建设生态文明 生态农业观光带动农村旅游经济发展 新农村建设示范点整洁的村貌 通识教育形成社会氛围 教育目的 意识教育形成自觉观念 主体教育形成环保执行力 争取国际环境保护机构在相关问题上的支持和协助，以主动的行动获得国际社会的支持和理解； 学习借鉴先进经验，加强节能减排及在国内的运用和推广；（图为美国清洁能源发展模式） 吸引资金和技术支持，中国广阔的市场前景将成为吸引投资的有力条件，加大资金技术的现实转换力是重要途径。 1、国际环境污染成因及影响分析？ 2、我国应该采取怎样的方式、途径，在国际环境合作中取得优势？