公众参与环境治理环保组织在行动.PDF

COVER STORY 封面故事 公众参与环境治理，环保组织在行动 Public participation in environmental treatment, environmental protection organizations in action ■文 / 阮清鸳 中国污染减排的最大障碍，不是缺乏技术、资金， 污染等信息，形成中国污染地图数据库；2014 年， 而是缺乏动力。由于企业违法成本低，大批企业宁 集空气、水环境质量实时监测数据、重点污染源 24 可交罚款也不愿意治理污染。社会公众广泛参与污 小时在线监测数据于一体的“蔚蓝地图”手机应用 染监督能够提高企业的违法成本，推动企业落实减 上线；2016 年，IPE 网站升级改版，整合“污染地 排，而信息公开是公众有效参与的前提与保障。 图”与“蔚蓝地图 APP”数据资源，形成了“一个 公众环境研究中心（IPE）于 2006 年开发了蔚 数据库，两个平台”环境资源数据整合模式。 蓝地图数据库（原名污染地图），并于 2014 年上线 （一）蔚蓝地图数据库 首款手机应用“蔚蓝地图 APP”，力图通过信息公 蔚蓝地图数据库始建于 2006 年，10 年来持续 开，以及绿色供应链、绿色信贷、绿色证券等应用， 汇总、收集了全国 31 个省区市、338 个地级市及其 形成企业、政府、公益组织和研究机构等多方合力， 区县，自 2004 年以来发布的企业环境监管信息、 撬动企业实现环保转型、完善环境治理机制。 企业污染物年度排放信息、地区环境质量信息以及 地区污染物排放信息。其中，“企业环境监管记录” 一、民间环境公益数据库，为公众参与提供 日前已经突破 43 万件，涉及 33 万多家企业。“企 信息基础 业环境监管记录”设置地区、行业、年份、违法类 2006 年 9 月，IPE 开发的中国第一个环境公益 型等检索条件，方便公众通过设定筛选条件获取需 数据库——中国水污染地图（）上 要的环境信息。 线；2008 年，空气污染地图上线；2010 年，水污 （二）蔚蓝地图 APP 染地图与空气污染地图合并，并扩充了固体废弃物 随着手机应用的发展，2014 年 IPE 开发了“蔚 40 WORLD ENVIRONMENT 2017 3 166 年第 期 总第 期 蓝地图 APP”。公众通过手机即可随时、随地了解、 目前蔚蓝地图已经积累了全国 386 个城市 2400 获取身边的环境信息，包括空气质量信息、水环境 余个空气质量监测站点的实时空气质量信息；全国 质量信息、黑臭水体信息以及重点污染源在线监测 8000 多个水质监测断面的水质信息；2000 余个黑臭 信息，协助公众更好的知情并参与环境治理。 水体信息；全国13000多个重点污染源在线监测信息。 二、信息公开撬动污染减排 享功能，公众在“轻松”“便捷”获取环境信息， 实践证明，污染源信息公开激发了更多的 保障知情权的同时，亦可分享相关信息于社交 公众参与。参与方式有多种，大致分为社会监 媒体，表达对环境质量问题以及重点污染源排 督和市场撬动两类。 放情况的关切。 （一）动动手指头，完成“微举报” 随着互联网的发展，各地环保部门纷纷开