社会政策基本原理3社会政策的制定.pptVIP

社会政策基本原理 第六章 社会政策的制定过程 一、制定社会政策的客观环境 二、决策内容与决策模式 三、影响社会政策决策的因素 四、决策全程 * * 1、需要什么社会政策不仅仅取决于有什么社会问题，还取决于政府的政治考虑、民间舆论、问题的紧迫程度、不同利益群体的影响等因素。 2、一国的政治体制、行政模式、资源状况、产业结构、生活方式也影响着社会政策的制定 决策内容 是否采取行动 明确政策覆盖范围 确定政策水平 如何调动资源 如何实施 决策层次 宏观决策 技术手 段设计 运行方案设计 明确政策立场、制度模式、政策目标 资源调动和政策落实的技术设计 运行和管理上的操作流程设计 决策模式 决策模式涉及决策体制、决策程序、决策方法 根据公共众参与程度的划分 民主型决策：公众可以广泛参与并有实质性影响 集中型决策：公众很少参与，对决策无实质性影响 根据决策主动权归属的划分 行政主导决策：由行政部门主持决策 立法主导决策：有立法部门主持决策 1、社会政策的需求情况 这往往取决于相关社会问题的严重程度和社会反响 2、政府的目标 在政府目标体系中居于前列的问题具有政策优先性 3、政策效果 主要从采用的方法角度来看，理论上能产生最优效果的方法会得到采纳，当然也可能出现例外 4、财力与成本 经济基础和收益核算制约着某项政策的出台 5、制度方案和技术条件 方案的制定和技术手段的约束影响到政策启动的时间和效果 社会政策可行性的基本判断 1、经济、政治和技术上的可行性 2、可行性分解 合理性：是否获得广泛认同 有效性：是否能达成预期目标 可能性：是否具备实施的条件 可接受性：是否能有一个被接受的后果 其他因素 信息的影响：信息是否完整、及时、准确的到达决策机构将影响决策的全过程 利益集团的影响：任何社会都有利益集团对社会政策的制定施加影响，使其走向对自己有利的方向 公共舆论与传媒的影响：尤其在信息时代，舆论与传媒成为左右决策的最重要信息手段 决策者的偏好：决策人或者机构的个人因素会介入决策 特殊事件的影响：特殊事件扮演着导火线与触媒的角色 1、确立议程 社会政策的议程包含政府和公众两个方面，前者是制度化的和集中进行的，后者是非制度化的和分散进行的，两者处于交互作用的状态 政府议程 调查 评估 判断 决策 公众议程 意识 讨论 呼吁 反馈 政策议程 *