南开大学远程教育保险学之保险中介第十三次课课件.pptVIP

五、公估人的法律责任 保险公估人的法律责任是指保险公估人因其违规违法经营而应承担的法律后果。保险公估人作为接受委托、专门参与理赔公估的专家， 其主要业务是进行风险和损失的评估， 这一职业特点不仅要求其具有保险公司理赔人员不可比拟的技术优势， 而且应具有良好的职业道德。特别是现代生产力的快速发展和科学技术的日新月异， 使保险公估的作用和影响更加突出， 如对巨灾的估损和高科技的估损。为保证保险公估人按照最大诚信原则忠实地执行职务， 各国保险法一般都对保险公估人规定了严格的法律责任。 五、公估人的法律责任 如英国和我国香港地区规定，保险公估人违规违法经营，不仅要受到监管当局和行业协会诸如警告、吊销资格证、没收非法所得和解散公司等行政处罚，如果给委托人造成损失，还要承担相应的民事赔偿责任。 五、公估人的法律责任 保险公估人只能在委托范围内经营， 它们无权改变保险合同内保险公司与被保险人就有关赔偿问题达成的协议， 否则保险公估人要对保险公司赔偿由于违反委托规定而造成的损失; 保险公估人在履行合同的过程中， 因其主观过错给委托人造成损失的(过高或过低估损) ， 应赔偿其损失; 保险公估人在展业中与投保人、被保险人串通骗取保费， 或与保险人串通欺诈被保险人， 后果严重的， 还要承担刑事责任。 五、公估人的法律责任 我国《保险法》对保险公估人的法律责任没有做出任何规定， 但在《管理规定》中对保险公估人的法律责任则做出了相应的规定， 如第4 条规定:“因保险公估人的过失行为， 给保险人或被保险人造成损失的，由保险公估人依法承担民事赔偿责任。”第51 条至第55 条规定了对保险公估人的行政处罚种类， 及保险公估人违反具体义务时应承担的行政责任。 五、公估人的法律责任 我国保险公估人的责任追究制度存在着明显的缺陷， 其中最突出的是对保险公估人的民事责任规定得太原则， 缺乏可操作性。如对保险公估人的超越委托授权从事公估业务， 因故意或过失不能为委托人正确主张权利， 与委托人串通损害对方当事人权益， 泄露当事人的商业和技术秘密， 无故拖延或不履行职责， 遗失、损坏与保险承保、理赔有密切关系的重要证据等如何承担民事赔偿责任， 没有做出明确规定。因此，在今后修改和完善《保险公估人管理规定》时应借鉴国外经验， 建立完备的保险公估人执业责任赔偿制度，以调整保险公估关系、规范保险公估行为、及时解决保险公估纠纷、维护保险公估市场秩序。 第三节 我国公估人发展现状分析 一、中国公估人发展的特点 从一段时间的观察可以发现，我国公估人的发展大致有以下几个特点： 长期的自生自灭。尽管现在我国对保险公估人出台了《暂行规定》，但保险法中没有对公估人做出任何规定。因此，保险公估人的发展只能是自生自灭，引不起监管部门的重视。现在，许多公估从业人员都呼吁能够对保险法作进一步修改，以改善目前公估人没有相应法律规定的局面。 一、中国公估人发展的特点 成分复杂。从现有保险公估机构来看，尽管有不少是商业性质的公估公司，但也有不少是各级政府机关利用权力进行寻租而批准设立的，如工商部门、物价部门、外贸部门、人民银行的省市分行，甚至是开发区批准设立的。对此，保险监督部门有时也难以干涉，这种政企不分的局面，造成业务中很难做到“客观、公正、合理”的基本原则，极大地影响了我国公估业的发展。 一、中国公估人发展的特点 缺乏必要的法律规范。任何经济行为都必须要有与之相适应的法律规范，否则就难以达到预期效果。尤其是对保险公估业这样一种以信誉为基础，带有公证性质的服务性机构，规则的存在是生存和发展的前提。目前，对于公估人的约束主要还是来自于公估机构本身的自律以及委托人的监督，而保险监管部门对于公估人的约束却比较薄弱。 当然，也不全是坏消息！ 11月19日，在行业协会的组织下，有52家保险公估公司、15家保险公司的代表参加了在深圳举行的首届保险公估年会，大会通过了《深圳宣言》、讨论通过了《保险公估从业人员行为守则》和《保险公估收费标准》，作为公估行业首个全国范围的行为守则和收费标准。这对于整个保险公估业的意义更非同一般。因为这或许是一个新的起点，长期以来在中国保险市场一直处于“市场缺位”状态的保险公估现在有可能在新的规范下更规范的发展，将有利于在全面开放的大背景下，促进我国保险市场与国际市场的接轨和功能的不断完善。 二、公估业发展中的矛盾 从整体上来看，我国公估人发展滞后，与经济发展水平不适应。归纳起来，主要有以下几个矛盾： 公估人的性质与市场现状的矛盾。建立公估组织的目的，是为了保护保险交易双方的合法权益。因此公估组织必须保持公平与公正。但我国公估业诞生之初就违背了这一要求——几家相对规范的公估公司也和保险公司或政府有着千丝万缕的联系，并不是真正意义上的公平、公正。 二、公估业发展中的矛盾 市