卫生监督员培训(一,监督文书制作).pptVIP

几种常用文书的制作（续） 书写现场检查笔录中应注意的几个问题： (1)记录顺序。 (2)重点记录主要违法事实。 (3)记录要准确、具体，不能笼统、抽象。 (4)使用正确、书写规范。 (5)要记录现场调取的物证和现场的拍照。 (6)记录现场采取的行政控制措施或保存证据措施。 几种常用文书的制作（续） 询问笔录的作用： 用于收集案件所需要的相关证据材料；核实已取得的证据材料是否真实；在案件调查中扩大或发现新的违法事实及相关线索。根据《卫生行政处罚程序》第二十一条规定，询问笔录（证人证言、当事人陈述）是重要的证据，经查证属实，可作为卫生行政处罚的根据之一，但不能作为定案的唯一的证据，必须有其他证据相互印证。 几种常用文书的制作（续） 3、卫生监督意见书 是卫生行政机关依据预防性卫生监督或经常性卫生监督情况制作的，对被监督单位或个人有指导或指令性作用的文书。一般是针对发现的问题提出切实可行的改进方法。 几种常用文书的制作（续） 卫生监督意见书的适用范围 《卫生监督意见书》是一种多用途文书。卫生行政机关凡是需要对被监督对象提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价等均可使用。此外，对虽有违法事实，但情节轻微的，可以使用本文书提出责令改正意见。需要注意的是，《卫生监督意见书》是卫生行政机关表达正式意见时所使用的文书，对与监督工作无关的事项表达意见不能使用《卫生监督意见书》。但当卫生行政机关对当事人作出的意见、建议等没有相对应的文书可供选择时，都可以使用《卫生监督意见书》，但提出的意见必须符合法律、法规、规章和卫生规范、卫生标准的有关规定。 卫生监督执法文书制作 乡镇卫生监督协管员培训 （一） 汉阴县卫生监督所 卫生监督执法文书制作 概念 特征 卫生监督文书分类 制作原则 制作的特点 制作要求 几种常用文书的制作 卫生监督文书概念 卫生监督执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能，在现场卫生监督、行政处罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书。 1 . 制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关。 2.制作目的是为履行各项卫生监督管理职能保证卫生行政执法行为合法、有效地进行。 3.是依据国家有关法律法规制作的，没有法律依据的执法文书是无效的法律文书。 4.不具有普遍约束力的规范性法律文件，只对特定的对象发生法律效力。 卫生监督文书特征 1.依法制作的卫生行政执法文书必要代表国家意志，任何机关、单位和个人都必须认可并执行。如不履行，卫生行政机关可申请人民法院强制执行。 2.不具有普遍约束力。 3.要求卫生行政执法人员熟练掌握各种卫生专业知识。 4.必须有规范的表现形式，以方便法律文书的制作和统一、有效地施行。应严格按照《卫生行政执法文书规范》的要求制作。 卫生监督文书分类 卫生监督执法文书共计31种，以文书性质划分，可分为： （1）卫生监督类文书：如现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书、职业禁忌人员调离通知书等。 （2）卫生行政处罚类文书：如行政处罚决定书、立案报告等。 （3）卫生行政复议诉讼类文书：如行政复议决定书 （4）卫生许可类文书 卫生监督文书制作原则 1、制作机关的权威性 卫生监督文书是一种权利文书，制作生效后对当事人不但具有约束力，而且又具有稳定性，任何单位和个人都不能改变或撤消，只有卫生行政机关通过一定的程序才能变更。 2、认定事实的客观性原则 卫生监督文书最基本、最重要的是如实认定事实，言之有据。是否违法、违法的情节、违法的程度，是制作卫生监督文书的基础。 卫生监督文书制作原则 (续) 3、制作程序的合法性原则 制作卫生监督文书必须符合法定程序，这是确定卫生监督文书具有法律效力的重要条件。同时必须有法律依据，。 4、运用法律的严肃性原则 卫生监督文书是一种法律文书，必须依法办事，严格遵守以事实为依据 ，以法律为准绳的原则。 卫生监督文书制作的特点 1、格式的规范性 各类文书都有特定的格式。各类文书格式又是为各类卫生监督文书内容服务 。监督文书写作的规范性，是卫生监督的特殊需要。 2、语言的准确性 语言一定要通俗易懂、准确、朴实。不能随意缩减某些规范性的语言 ，不能用《宪法》条文作为依据。一般采用肯定、陈述、判断句式，不要采用反问、疑问、感叹等加重语气和感情色彩的句式。 3、逻辑的严密性 一定要注意逻辑性，即在运用概念、判断、推理时一定要准确严密，前后不能矛盾。必须做到事实与结论统一，违法事实和处罚裁