【预算管理精品】《预算管理》第8章：决算管理.ppt

预算管理 主编：温来成 中国人民大学出版社 第八章 决 算 管 理 第一节 编政府决算概述 一、政府决算的概念及分类 （一）政府决算的概念 政府决算是各级政府、各部门、各单位编制，并经过法定程序审查和批准，用以反映政府预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分组成。 （二）政府决算的分类 政府决算按照预算级次可以划分为中央决算和地方各级决算；按照编制决算单位的不同可以划分为部门决算和单位决算。 凡是编制政府预算的部门和单位都要编制政府决算，政府决算体制和政府预算的体制一样，是按照国家政权级次、行政区划和行政管理体制来划分的，一般一级政府编制一级决算，并按统一的决算体系逐级汇编而成。 （1）中央决算。即中央政府决算，它是经法定程序批准的中央政府年度预算执行情况的总结，由中央各主管部门汇总所属的行政、企事业单位财务决算、基建财务决算、国库年报和税收年报等组成，由财政部汇总审核编制。 （2）地方各级决算。地方各级决算指经法定程序批准的地方各级政府年度预算执行情况的总结，它包括省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（市、区、旗）、乡（镇）四级决算。它由同级主管部门汇总所属的行政、企事业单位财务决算、基建财务决算、国库年报和税收年报等组成，经由本级财政部门汇总审核编制。 1．中央决算和地方各级决算 第一节 政府决算概述 （1）单位决算。单位决算是部门决算、政府决算的基础，由执行预算的行政、事业单位编制。每个预算年度终了，各单位要做好年终清理工作，结清账目，及时、准确、完整地编制单位决算草案，填列预算数和决算数，并编写决算说明书，上报主管部门编制部门决算。 2．部门决算和单位决算 （2）部门决算。由政府各主管部门汇总所属行政事业单位预算、基本建设财务决算编制，反应本部门预算执行的结果。各级政府财政部门汇总各部门决算编制本级政府决算。 第一节 政府决算概述 （一）反映预算执行的结果 （二）民主监督的重要途径 （三）总结预算管理经验教训，提高预算管理水平 （四）为政府制定宏观政策提供决策依据 第一节 政府决算概述 二、编制政府决算的功能 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 一、编制政府决算的基本要求 编制政府决算是各级政府、各级财政部门和基层单位预算管理的重要内容，为了全面、真实地反映政府预算的执行过程，政府决算的编制必须符合法律、行政法规要求，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。 二、编制政府决算的准备工作 （一）拟定和下达政府预算的编审办法 提出增收节支，确保全年预算圆满完成的措施 1 组织年终清理结算工作，核实各项预算收支数字 2 确定决算编审的重点问题以及处理原则 3 决算编审工作的组织领导 4 决算报告分析工作 5 决算报送的期限和份数 6 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 （二）进行年终清理 年终清理是指各级财政部门、行政单位、企事业单位和基本建设单位按照国家相关政策对年度预算收支、会计账目、财产物资等进行全面的清查与核实。 年终清理工作主要包括以下内容： 核对年度预算收支数字 1 清理预算应收支款 2 结清预算拨借款 3 清理往来款项 4 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 清理财产物资 5 核对决算收支数 6 核实预算外资金收支数 7 （三）制定和颁发决算表格 各级财政部门应当在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限的同时，制发和颁发本级决算、下级决算及其他有关的决算报表。 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 1．决算表格的定义 决算表格是根据年度国家经济、社会的发展情况以及预算管理体制的要求制定的，将决算数字和相关资料统一编制在一定的表格中，用以反映本年度预算的执行情况。决算表格是编制政府决算的基本工具，是决算数字体系的表现形式，是政府决算收支的集中反映。 ⑵ ⑶ ⑴ 全面原则 稳定原则 简洁原则 2．制定决算表格的原则 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 财政预算收支决算总表 ⑴ 预算收入决算明细表 ⑵ 预算支出决算明细表 ⑶ 财政预算收支决算分级表 ⑷ 3．主要的决算表格 各级政府在编制决算时基本上使用以下几种决算表格： 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 民族自治区财政决算收支表 ⑸ 往来款项明细表 ⑹ 预算收入变动明细表 ⑺ 预算支出变动明细表 ⑻ 决算基本数字表类 ⑼ 其他附表类 ⑽ 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 第三节 政府决算的编制、审查和批准 一、政府决算的编制 （一）单位决算的编制 单位决算是由执行单位预