广州港口与航运十二五发展规划阶段性成果.pdfVIP

广州港口与航运“十二五”发展规划 （阶段性成果） 2010年9 月 目录 引言 1  一、发展基础2  （一）“十一五”期港口发展与评价2  （二）“十一五”期航运发展与评价17  二、发展形势与需求24  （一）宏观形势24  （二）“十二五”发展的阶段特征28  （三）吞吐量预测30  三、“十二五”规划指导思想、原则和目标34  （一）指导思想34  （二）原则35  （三）目标36  四、主要任务37  （一）深化港口结构调整，优化港口功能布局37  （二）加快专业码头建设，提升港口服务能力39  （三）完善港口物流体系，推动港口功能转型40  （四）构建多式联运体系，扩大港口辐射范围40  （五）培育现代航运产业，转变港口发展模式41  （六）创新口岸工作机制，提高港口通关效率43  （七）加强安全监督管理，确保持续健康发展43  （八）强化环保节能水平，发展绿色低碳港口44  五、建设重点45  （一）港口基础设施建设45  （二）航运服务集聚区建设48  （三）航运总部经济建设49  （四）港口信息化建设49  （五）广州航运交易所建设50  （六）南沙保税港区建设50  （七）无水港建设51  六、保障措施52  （一）落实组织机制52  （二）优化政策体系52  （三）健全扶持体系53  （四）完善规划体系53  （五）加强资源保护54  （六）搞活微观主体55  （七）加强区域合作55  （八）改善人才环境56  附：广州港口与航运“十二五”发展规划重点项目表57 引言 广州港作为华南地区门户、对外贸易重要口岸和综合性主枢纽 港，是广州市发挥带动辐射作用和强化国家中心城市、综合性门户城 市地位的核心战略资源，是加快推进广州建设亚洲物流中心和国际航 运中心的重要支撑和关键组成部分。《广州港口与航运“十二五”发展 规划》旨在指明广州港口与航运业发展方向，引导市场主体行为，并 明确政府工作重点，是政府指导港口航运业发展、安排重大建设项目 和政府投资、制定港口航运领域相关政策的重要依据，也是政府履行 宏观调控、市场监管和公共服务职能的重要手段之一。 “十二五”期是深入应对金融危机，调整经济结构、转变发展 方式的重要时期，也是广州市贯彻落实 《珠江三角洲地区改革发展规 划纲要（2008-2020 年）》，建设国家中心城市和综合性门户枢纽的重 要时期。后金融危机时代，广州市及珠三角经济步入调整结构、加快 转型、创新发展的关键阶段，必须以全球视野、国情意识、战略思维、 创新精神赋予广州港口与航运发展新的内涵与定位。必须以科学发展 观为统领，立足当前、着眼长远，科学谋划、统筹安排“十二五”期 间广州港口与航运业的主要任务和发展重点。加快港口与航运基础设 施建设，完善现代港航产业体系，强化综合性主枢纽港地位，努力建 设区域性国际航运中心，是广州港在新时期的战略选择。 从 2007年底开始，广州港务局开展了《广州港口发展战略研究》 工作，为“十二五“规划编制打下了良好基础。2009 年底，《广州港 口与航运“十二五”发展规划》编制工作正式启动。为开拓视野、提 1 高认识、理清思路，并充分借鉴吸收国内先进港口的发展经验，提高 规划质量，将国家交通运输战略部署、广州市城市发展战略以及广州 港口与航运业的实际情况有机融合，经过广泛调查和系统研究，最终 形成此规划成果。 一、发展基础 （一）“十一五”期港口发展与评价 1. “十一五”期港口发展概况