杭州市物流业调整和振兴三年行动计划2009-2011年.docVIP

物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费的作用大。发展现代物流业，是改善经济发展环境、优化资源配置、提高经济运行质量和效益，促进经济又好又快发展的重要举措。在国家将物流业纳入重点产业振兴战略、大力推进上海国际航运中心建设、支持长三角率先形成服务业为主的产业结构的背景下，杭州加快发展现代物流业，打造长三角综合交通物流中心，对构建杭州现代产业体系，增强城市集聚辐射功能和综合竞争力，打造长三角南翼增长极，推进杭州实现转危为机、跨越发展，建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”具有重要意义。根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发〔2009〕8号)及省、市有关政策精神，特制定本行动计划。 　　一、行动基础 　　(一)发展现状。 　　杭州是长三角重要中心城市、浙江省省会和国家重要的综合交通枢纽，综合实力连续多年位居全国大中城市前列，经济集聚辐射能力居全省首位，区位优势突出、交通便利快捷、产业基础雄厚、政策环境优越，物流业发展的基础条件良好。近年来，在市委、市政府的高度重视下，杭州物流业在经济运行、产业规模、设施建设、经营管理、政策体制等方面发展较快，对全市经济社会发展的贡献日益加大，打造长三角“综合交通物流中心”的步伐不断加快。 　　1.产业规模快速增长。 　　2003—2007年，全社会货运周转量年均增长6%，比前五年(1998-2002年)增速加快1.2个百分点。2008年全市物流业与商贸业实现增加值529亿元，同比增长11%，占服务业增加值的24%，占地区生产总值的11.1%。物流业对全市经济发展的支撑力不断提高。 　　2.基础支撑体系不断完善。 　　物流基地建设初具规模,初步形成了一批以物流为核心功能和特色的物流集聚区和大型物流综合体。综合交通网络不断完善，功能性、枢纽性重大基础设施建设取得突破，在嘉兴独山港区投资建设的杭州——嘉兴联建码头一期项目投入运营，以“一绕十射”高速公路为骨架的现代公路网络已覆盖全市城乡，杭甬运河通航，铁路客运专线建设启动，萧山机场二期项目加快实施，信息平台建设持续推进，为物流业发展奠定了重要基础。 　　3.物流市场与物流企业迅速成长。 　　杭州经济社会的持续快速发展带来物流需求的迅猛增长，物流服务社会化程度提高，制造业、商贸业物流的外包项目增加，一批面向社会提供货物配送、商品分销、货运代理等专业化服务的第三方物流企业不断成长。联邦快递等一些跨国企业相继进入杭州，提升了杭州物流产业层次和对外开放水平。 　　同时，杭州物流业仍然存在一些突出问题：一是公路、铁路、水运、航空等不同运输方式之间还缺乏有效衔接，“低成本、快响应”的综合交通物流优势尚未发挥；二是物流产业总体水平不高，有一定结构矛盾，专业化物流供给能力不足，物流企业“散小弱差”特征较明显，高端物流业发展滞后；三是物流基础设施配套能力不足、布局不够合理，物流园区、物流中心等综合性物流设施缺乏整合，集约化水平较低，与交通网络尚未形成有力配合；四是物流政策尚未形成综合配套的合力，政策体系仍需完善。物流企业融资渠道较为单一，在资金、土地等方面的政策扶持力度有待加强。 　　(二)面临形势。 　　1.全球新一轮产业转移引发物流新需求。 　　全球新一轮产业转移的重心正逐渐从制造向研发、服务延伸，制造业的转移带动了为其服务的金融、贸易、物流等现代服务业的同步转移。长三角是国际产业转移的主要承接地之一，杭州与高端制造业高度关联的航空物流业、与大宗物资集散高度关联的高铁物流业，以及由此衍生的多式联运等综合物流都将获得蓬勃发展。 　　2.国家物流业振兴规划实施带来新机遇。 　　国家将物流业纳入十大产业振兴规划，从战略高度扶持物流业的调整振兴，政策、资金的扶持力度都将不断加大。杭州作为国发〔2009〕8号确定的全国性物流节点城市，现代物流相关领域及环节的发展面临重大机遇。 　　3.长三角一体化发展促进物流业深度合作。 　　随着长三角一体化进程的加快，重大交通基础设施和物流公共信息平台的共建共享和税费标准体系的统一，推动了长三角物流业联动发展和合作深化。中央加快推进上海国际航运中心建设，打造以上海为核心、江浙为两翼、长江流域为腹地，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，将极大地带动杭州和长三角地区物流业的快速发展，现代物流业将成为长三角区域经济发展新的增长点。 　　4.“服务业优先”战略助推物流业成长。 　　市委十届四次全会提出“服务业优先”战略，加快发展现代服务业，把服务经济打造成杭州的“首位经济”已成为全市上下的共识。物流业作为生产性服务业的重要组成部分，已成为现代服务业重点扶持领域。随着“服务业优先”战略的实施和长三角综合交通物流中心建设的推进，杭州物流业总体水平将进一步提高，辐射带动功