浙大穿插讲座水权交易理论.pptVIP

中国水权交易展望 浙江大学经济学院 沈满洪博士 美国爱荷华州立大学经济系 2009年11月28日 沈满洪简介 沈满洪，男，经济学博士，浙江大学经济学院教授、博士生导师。 主要从事资源与环境经济学、生态经济理论与政策、区域可持续发展经济理论等领域的研究。 著有《水权交易制度研究》、《环境经济手段研究》、《绿色制度创新论》、《资源节约型社会的经济学分析》、《流域协调发展研究》等，主编《资源与环境经济学》、《生态经济学》等，在《经济研究》、《管理世界》等期刊发表学术论文100余篇。 联系方式:310027，浙江大学经济学院，smhsmh@zju.edu.cn. 报告内容 中国水权交易的三个案例 中国水权交易何以能够发生 中国水权交易应该如何发展 一、中国水权交易的三个案例 浙江省东阳－义乌水权交易案（县级政府之间的） 甘肃省张掖市水权交易案（农户之间的） 上海市闵行区水污染权交易案（企业之间的） 1、浙江省东阳－义乌水权交易案 2000年11月24日在东阳义乌两市在东阳举行了水权转让协议签字仪式。协议核心内容是：义乌市一次性出资2亿元购买东阳横锦水库每年4999.9万m3水的永久性使用权，义乌市根据当年引水量按照0.1元的价格向东阳市支付水资源费。这被誉为中国首例水权交易案. “糟得很”还是“好得很”？是以现行法律扼杀交易还是以交易案例为先例修改法律？ 通过交易，在没有损害东阳利益的同时缓解了义乌市的水资源短缺压力。 东阳－义乌水权交易示意图 2、甘肃省张掖市农户之间的水权交易案 2003年张掖市农民获得水权数量是800立方米。 当年浇第一轮水时，他只用了600立方米，把节省下来的水以每立方米0.2元的价格卖给另一个农民孙开荣。 当年浇第二轮水时，他又缺少100立方米的水，他又以每立方米0.1元的价格从其弟弟这里购得100立方米的水。 水权交易是黑河分水的结果，反过来，通过交易保证了黑河分水制度的实施。 3、上海市闵行区企业间水污染权交易案 1987年上海市闵行区发生了三起企业之间水污染权交易的案例。 从1987年－2002年，闵行区共发生水污染权交易案40多例，涉及企业80多家，交易金额1403万元。 通过交易，一方面保证闵行区的经济增长超过两位数的速度递增；另一方面又保证了上海市自来水供应的质量，使城区水功能区水质达标率、城区河流水质达标率均达到100％。 二、中国水权交易何以能够发生 到2000年，中国商品市场的市场化程度位80％，要素市场的市场化程度位50％。水资源这个要素市场的市场化程度要更低。 为什么在这样的体制背景下会发生水权交易案例？ 可以从水权交易发生必须具备的几个条件入手加以考察。 1、水资源的稀缺性(绝对稀缺) 据水利部《21世纪中国水供求》分析，2010年我国工业、农业、生活及生态环境总需水量在中等干旱年为6988亿立方，供水总量6670亿立方，缺水318亿立方。这表明，2010年后我国将开始进入严重的缺水期。 目前,全国600多个城市中，400多个自来水供不应求，其中110个严重缺水。全国城市正常年份缺水60亿立方米，日缺水量达1600万立方米。 这种缺水状况又表现为资源性缺水（中国的人均水资源拥有量只有世界平均水平的四分之一）、水质性缺水和结构性缺水同时并存的问题。更为严重的是出现了“水乡缺水”的现象（浙江省嘉兴市）。 浙江省工业污水排放趋势 2、水资源效率的差异性（相对稀缺） （1）水资源效率低下（中国相对于其他国家）。中国水利部统计显示，2003年中国万元GDP用水量为465立方米，是世界平均水平的4倍，显示出中国水资源利用方式粗放、用水效率非常低下。这项统计还表明，全国工业万元增加值用水量是发达国家的5至10倍，水的重复利用率为50％，而发达国家已达85％。 （2）水资源效率的差异性（中国国内的差异性） 从地理特征看：水往低处流(空间上的低处)；从经济特征看，水往高处流(价值上的高处)。 行业之间的水资源效率差异（三大产业之间的差异，某个产业内部不同行业之间的差异）； 区域之间的水资源效率差异。 沿黄各省区农业灌溉效率系数 3、水资源约束的刚性 甘肃省张掖市水权制度改革的背景是黑河分水制度的强硬实施，水资源的供给量是硬性约束。 上海市闵行区之所以在2002年以后再也没有发生水污染权交易，是因为他们通过“排海工程”突破了环境容量。 4、水权交易规则的完善性 张掖市农户间的水权交易数量极小（40元一笔的交易），如阿降低交易成本？ 通过制订交易规则，创新交易手段而实现。特别值得一提有两点：一是农民们发明了“水票”，二是成立以农民为主体的用水户协会。通过制度创新大大降低交易成本。 5、水资源计量技术的可行性 三个案例均是建立在水资源计量技术的可行性的基础之上。 东阳－义乌：通过引水管道闸口流量