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独山县农业发展中存在的问题及对策 谢世学 独山县地处贵州南端，是云贵高原向广西丘陵盆地过渡的一块台地。独特的地理位置，形成了独山特殊的冷凉气候。独山大米、盐酸菜、线椒、西红柿、紫菌等享誉省内外的产品都是独山特具的冷凉气候下的产物。2000年以来，由于国家政策对“三农”的扶持及农业结构调整的不断深化，独山的农业产业化正逐步形成，农民负担减少而收入增加，拉动了社会消费，促进了农村社会稳定。这些成绩的取得离不开广大农民的辛勤劳动，也离不开全县农业干部的默默耕耘。 而今，我县农业发展状况虽然较好，但尚有不少隐忧，这些隐忧制约或影响着独山农业的可持续发展。 一、缺少（或没有）激励干部工作的机制 我赞同选拔任用干部提倡的“让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位”的提法。可在农业局的干部任用中，当了20年的站股长都有，而且，这些站股长也多数不愿干此职务。因为“干多干少一个样”，工资没有多一分钱，也谈不上什么待遇，只有带头工作和承担责任的义务。这样的站股长，谁愿当？农业局在职的站股长要么是俯首贴耳的“顺民”，要么是无可奈何的傻子。就拿高级职称来说，农业局明明有空缺的岗位，获得该职称资格的职工就是不被聘用，该职工还是一如既往地刻苦工作，完成不少项目课题， 这怎么可能说是“让干成事的人有地位”？农业局的站股级单位有12个，其中只有4个站股有正股级股长（其中2个是副局长兼），其余8个站股的负责人均为副职或连副职都不是。据说，正股级的干部要县委组织部任命，比较困难，一旦任命了，如不听安排，职务不便解除，还是给站股负责人一个副职，或根本连副职都不给，局领导口头指定算了。这样的人事任命机动，好管理。上述说法，如不是事实，就算是巧合罢。这样的用人机制，能否激励职工去竭心尽力工作（更不用说创新了），我看是成问题的。 二、长期忽视职工合法权益。 （一）依据《职工带薪年休假条例》的有关规定，无论是行政单位还是企事业单位，职工每年都享有公休假待遇。但自该《条例》2008年1月1日实施以来，至今已经差不多三年，农业局没有1人享受过法定的公休假待遇。部分职工申请安排休假，局领导找理由说农业局因为工作特殊不便安排休假，公然硬生生的剥夺了职工依法应享有的休假权利，同时，并没有按规定给予职工加班补助。 （二）依据有关规定，职工应享有一定的通讯（电话费）补助。按常理，一个单位的通讯补助应该是一同发放（尽管各自补助金不同）。但奇怪的是，局领导班子按规定发放通讯补助，而职工却一点没有。面对职工询问，局领导言语支吾，或干脆不予作答。 三、局领导对主管及分管工作不够重视 这个问题包含两个方面： （一）对职工提出的意见和建议不予回应或拖延回应。远的不说，就说前段时间开展的局领导与职工的“交心谈心”活动。上级要求局领导班子成员与其分管单位的职工都要逐一进行面对面的谈话，收集单位职工对工作和生活的意见和建议。至今，多数职工反映，分管领导没有找他们“交心谈心”。尽管如此，职工也将自己的意见和建议写好交到局办，不知局里是否已梳理出来？如梳理出来了，放在何处？局里是否开会认真研究过如何处理职工提出的意见和建议？什么时候公布处理结果？我想，这种状况若说渎职和不作为，可能重了，但若说是工作拖拉、效率低下、麻木不仁，应不为过。 （二）不重视分管工作。按照常识，分管领导应主动、定期过问其分管单位的工作开展情况，及时协调处理工作中出现的各分管单位不能处理或难以处理的问题。但事实并非如此，站股有问题需要分管领导拍板处理，经常是“千呼万唤始出来”，且是对问题处理模棱两可，没有明确态度。这样的作风，难免上行下效，影响全局工作。 综上所述，由于缺少激励机制等因素，直接影响全局职工的工作积极性，干部怨声载道，消极怠工，极大地影响各站股的工作效率和质量，为我县农业发展埋下安全隐患。为了除此隐患，建议从以下几个方面改进工作： 其一，尽快建立并施行工作激励机制，激发职工的工作热情，让勤奋工作的职工工作有回报，事业有前途。 其二，尊重职工合法权益。职工依规定应享有的权利，要不打折扣的予以解决，这也是“依法行政”的一个原则要求。 其三、切实重视分管工作。分管领导认真转变作风，真正关心职工，定期召集分管单位职工研究解决业务工作中出现的问题和困难，鼓励职工开展工作。对工作中需要局里解决的事务，分管领导要积极主动的协调解决，不要推三阻四，让职工跑冤枉路。 只有解决了以上问题，农业系统的职工才能心甘心愿地在各自岗位上开拓创新、努力工作，才能造就一支高素质、高效率的农技推广服务、农资及农产品质量监管队伍，我县的农业产业化工作才有踏实的基础，才能更好地为独山农业健康发展保驾护航。 二O一O年九月十三日 3