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中国食品工业标准化发展史 作者: 郝煜(作者：全国食品工业标准化技术委员会秘书长) 2001(7) 半个世纪以来，我国食品工业标准化经历了初级阶段、发展阶段、调整阶段和巩固阶段，到90年代后期，已经形成比较完整的食品工业标准化体系。　　一、中国食品工业标准化初级阶段　　50～70年代是中国食品工业标准化的初级阶段。　　50年代初期，我国食品工业只有碾米、面粉、制糖、制茶、榨油、罐头、糖果、饼干、酿酒、调味品、清凉饮料、肉禽制品等加工制造业。近2000家食品企业，具有一定规模的只有几百家，大部分都沿袭手工业作坊式的生产方式。由于当时所处的历史条件，国家管理部门和企业领导者没有形成“标准化”这一概念。1950年国家对资本主义企业实行加工定货，全国粮食加工会议拟定了“八一粉”、“九二米”质量标准方案。第一个五年计划期间（1953～1957），国营食品工业企业学习前苏联经验，开始强化技术管理、制定工艺规程和卫生制度。有的行业如制糖、酿酒、罐头等，对少数产品制定了产品标准，按标准组织生产，按标准检验产品。从此“标准化”这个概念步入食品工业某些具有规模的行业。1958年以后，由于左倾错误的影响，全国标准化工作受到严重挫折，刚刚起步的食品工业标准化雏形被冲击。　　1962年国民经济调整时期，中央强调产品质量，标准化工作得到恢复和加强。1963年国务院制定了《一九六三年至一九七二年标准化发展规划》，在全国着手组建各级标准化管理机构，并指定一批标准化归口单位，负责国家标准和行业标准的制、修订工作。当时的食品工业主要分布在轻工业部、商业部、农业部、农垦部、外贸部和供销合作总社等系统。这一时期轻工业部发布了13项乳和乳制品、8项蛋制品、3项食盐部颁标准。发展较快、具有规模、生产水平较高的行业是罐头工业。轻工业部为了适应出口需要，率先在罐头行业强化标准化管理工作，1964年制定、发布了153项主要罐头品种的部颁产品标准，并制定了相应的工艺操作要点、检测方法和罐头工厂卫生制度。1976年又制定、发布了42项罐头品种部颁标准，一些省、市也组织企业制定了罐头品种企业标准。1977年由卫生部提出并组织制定、国家标准总局批准发布了包括粮食、肉禽蛋、水产食品、饮料、酒、食品添加剂等54项食品卫生国家标准。1978年由商业部提出并组织制定、国家标准总局批准发布了稻谷、小麦、大豆、玉米、大米、小麦粉、花生果、花生仁、花生油、大豆油、菜籽油、精炼菜籽油等12项国家标准。同年商业部、卫生部、轻工业部和供销合作总社联合制定、发布了酱油、食醋、豆酱、面酱等4类食品的部颁质量标准、检验方法、质量管理规定和卫生管理规定。　　二、中国食品工业标准化发展阶段　　80年代是中国食品工业标准化发展阶段。　　1．1980年10月国家标准总局批准成立了全国食品添加剂标准化技术委员会（TC11），委员会成员由轻工业部、商业部、化工部、卫生部等部门选派专家组成，秘书处设在卫生部食品卫生监督检验所。委员会的工作任务是全面规划制、修订食品添加剂国家标准和行业标准的长远规划和年度计划；组织制、修订食品添加剂国家标准和行业标准；审查食品添加剂国家标准和行业标准草案，并提出审查结论。　　2．1979年3月国家标准总局召开了全国标准化工作会议，制定了“加强管理，切实整顿，打好基础，积极发展”的工作方针。同年7月，国务院颁发了《中华人民共和国标准化管理条例》。《条例》的颁布促进食品工业标准化进入发展时期。　　自1980年至1989年先后经国家标准总局、国家标准局、国家技术监督局和卫生部批准发布的食品国家标准共725项，包括食品加工产品及农副产品标准、食品工业基础及相关标准、食品检验方法标准、食品及加工产品卫生标准、食品包装材料及容器标准和食品添加剂标准。　　这一时期农牧渔业部发布了9项部颁食品标准，轻工业部发布了15项部颁食品标准，商业部发布了245项部颁和专业食品标准。　　3．1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第25次会议，通过颁布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，结束了30年来食品卫生管理和监督工作无法可依的状况。《食品卫生法》规定：食品卫生国家标准由国务院卫生行政部门制定或者批准颁布。　　4．1985年11月15日国家标准局国标发[1985]655号文批准成立了全国食品工业标准化技术委员会(TC64)。　　委员会的宗旨是：全面规划食品工业标准化管理工作，加快制定、修订食品工业各类国家标准和行业标准，并与国际标准接轨；促进食品工业技术进步，提高产品质量，保护消费者利益和食品生产者的合法权益。　　5．1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议，通过了《中华人民共和国标准化法》，自1989年4月1日起施行。《标准化法》有