浅谈消防部队灭火救援工作面临的新问题及对策.docVIP

浅谈消防部队灭火救援工作面临的新问题及对策 随着城市化进程的加快和经济建设的迅猛发展，新技术、新工艺、新材料、新产品在生产和生活当中的不断运用，各类火灾和突发灾害事故的危险性应运而生，事故性质和处置方法的难度日趋复杂，对灭火救援能力的要求也愈来愈高。公安消防部队所承担的任务由原来的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，这又给广大消防官兵提出了新的挑战。然而当前消防部队的灭火救援工作仍存在不适应形势和任务需要的方面，影响了灭火救援工作的顺利发展。 一、地方政府重视程度和财政投入不够 我省是一个农业大省，经济相对不发达。在全省60多个县市中，还有接近三分之二的县市，人均GDP低于1000美元的全国平均水平，大多数地方工业发展水平较低。全省还有26个国家级贫困县、13个省级贫困县。经济上的不发达，在很大程度上制约了部队经费的增长，制约了部队的建设与发展，制约了战斗力的生成。政府欠帐太多，城市消防基础设施建设远远落后于地方的经济发展。近年来，全省各地虽然在一定程度上加大了消防经费投入，但缺口仍然较大。《消防法》第一章总则第三条规定：“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”虽然国家已从法律上规定了各级地方政府的相对责任，但没有明确定量的标准，在实际的工作中得不到真正落实到位，没有像国外明确规定各级地方政府对消防的投入为政府财政收入的百分之多少。 二、消防基础设施建设和消防技术装备与经济发展不相适应 近年来，随着改革开放的逐步深入，经济快速发展、社会结构急剧调整、新旧体制交替并存的社会转型期。在这一特殊时期，社会工作中显露出了有些地方重经济发展，忽视消防安全，不注重消防投入，城镇消防规划未落实，消防通道堵塞，公共消防设施欠缺等现象。目前全省大部分县市的消防站规划、城市消防供水、消防技术装备远远达不到《城镇消防站建设标准》的要求。我国现行法律规定，消防站责任区面积一般应为4—7平方公里，如因地形限制，造成道路坡度和曲度大的城市，责任区面积应严格要求,适当减少，而当前消防站责任区面积大部分在20平方公里左右，远远大于规定的要求。这种趋势还在随着城市的发展不断扩大。全省大部分县市城市消防站不足，特别是一些辖区面积大，范围广的县级市，一旦发生火灾， “远水解不了近渴”，消防队到达现场远远达不到15分钟的标准时间。 三、消防车辆器材装备不适应灭大火、打恶仗需要 一是装备的配置水平不高。近几年，消防部队特勤队装备建设有了一定的发展，但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。滞后于扑救急、难、险、重恶性火灾事故。 二是现配备的一些特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品，反复使用会导致这些器材损坏，这就降低了装备在实战中的使用效益。随着经济建设的迅猛发展，消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。战斗力的提高是人和装备的最佳结合，而现今的抢险救援工作以官兵发扬大无畏的勇敢精神为主，这非但不能成功处置灾害事故，反而会损兵折将，带来严重后果。 三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，维护保养不到位，装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想，装备坏了就上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时得到修复使用，降低了装备在实战中的使用效益。还有部分先进的装备不会操作、不敢操作；国外进口的装备外文说明和标志看不懂；先进的装备维修保养跟不上等。引进的先进装备设施只能给人参观，成了摆设，在抢险救援中更是“英雄无用武之地”，存在着“装备等人”的现象。 四、警力不足与任务繁重相矛盾 由于受编制限制，目前公安消防部队警力严重不足，消防人员只占全国总人口的万分之零点九，而像美国、日本、法国等发达国家政府消防人员的比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上。而随着经济建设的不断发展，社会面火灾和抢险救援任务日渐繁重，任务与警力的矛盾也日渐突出。加之现代火灾情况繁杂，各种现代灾害事故，如化学危险品泄漏、建筑物倒塌、爆炸等比例不断上升，现有的灭火救援警力不足，补充缓慢与任务要求之间的矛盾日益突出。实行两年义务兵役制后，人员的流动速度加快，特别在补兵退伍期间执勤人员更是少之又少，从人员角度来讲，根本不能满足较大规模的灭火和抢险救援需要。所以着力解决警力不足的问题势在必行。 五、消防队员素质不能适应现代条件下的抢险救援需要 一是基层指挥员水平偏低，缺乏专业技术，难以带出过硬队伍。过去部队训练面窄，内容较少，中队干部随队训练