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对君山区当前财税工作的思考 （内容提要：2010年君山区财政收入首次突破亿元大关，累计完成收入11968万元，比上年同期增长32%。但财政总收入只占县区级2%份额，财政收入盘子相对很小。当前财税工作中存在的主要问题：区域内工商企业对地方财政贡献率较低，乡镇级税收比例偏低，工业园区企业税收参差不齐，税收管理有待加强。加强区财税工作的措施建议：开展税源情况摸底调查；正确引导乡镇，挖潜现有税源，实现税收贡献最大值；强化区镇两级房地产税收管理；加强土地增值和征收管理；加快入园企业后续服务和监督，确保企业“落地生根，并开花结果”。 ） （作者简介：肖国钱，男，汉族，现任君山区财政局党组书记、副局长。1999-2000年在原钱粮湖农场八分场任党委书记、场长；2000-2006年在良心堡镇先后历任镇长、党委书记；2006年至今在君山区财政局任党组书记、副局长。） 2011年是“十二五”头一年，君山区岳常高速、随岳铁路、S202省道、洞庭大道拓宽、层山安全圈等重大项目启动和扫尾，将带动君山经济的超常发展，君山区的区域经济发展步入了快车道，经济的增长速度决定着税收的税源，才有税收缴纳的基础。怎样把握这个机遇，使我区财税收入上台阶？我们带着这个问题，作了一些调查，有些问题值得探讨研究。 一、区财税工作现状 2010年君山区财政收入首次突破亿元大关，累计完成收入11968万元，比上年同期增长32%。从完成的部门来看，国税部门完成3397万元，占实现数的28.4%，比去年同期增长27.2%；地税部门完成4138万元，占实现数的34.6 %，比去年同期增长40.3%；财政部门完成4433万元，占实行数的37 %，比去年增长28.6%。 （一）从税收级次分析，税收收入8710万元，其中中央级3146万元，省级756万元，区级4808万元，其中乡镇级完成1963.69万元，占实现数的16%，其中柳林洲镇完成554.08万元，西城办事处完成250.43万元，钱粮湖镇完成313.32万元，良心堡镇完成181.8万元，采桑湖镇完成162.63万元，广兴洲镇完成268.1万元，许市镇完成233.25万元。非税收入3258万元。 （二）从税收种类分析，增值税3312万元，比去年同期增长27.8%；营业税1617万元，比去年同期增长16.1%；企业所得税321万元，比去年同期增长16.9%；个人所得税782万元，比去年同期增长31.1%；资源税47万元，比去年同期增长29.6%；城市维护建设税414万元，比去年同期增长37.1%；房产税109万元，比去年同期增长2.8%；印花税39万元，比去年同期增长5.4%；城镇土地使用税90万元，比去年同期增长40.6%；城镇土地使用税90万元，比去年同期增长40.6%；土地增值税376万元，比去年同期增长452.9%；车船使用和牌照税5万元，比去年同期减少16.7%；耕地占用税559万元，比去年同期减少36.9%；契税1038万元，比去年同期增长11.6%；非税收入3258万元，比去年同期增长83.4%。其中增值税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、土地增值税增长较快，耕地占用税和契税划转地税部门征收后，耕地占用税比去年同期大幅减少，非税收入占全年财政收入完成数的27.2%，比重比较偏高。 （三）从全市各县（市）区分析，2010年县市区完成财政收入57.58亿元，其中岳阳县完成42061万元、华容县完成41968万元、临湘市完成36128万元、湘阴县完成43010万元，平江县完成44652万元、汨罗市完成110003万元、岳阳楼区完成76119万元、云溪区完成45108万元、开发区完成90610万元、屈原区完成17386万元、度假区完成11794万元，临港新区完成5068万元，而我们君山区只有11968万元，相比之下只占县区级2%份额。财政收入盘子显然很小，但财政收入的进度在全市县区级排名第3，增幅排名第2，一般预算收入完成进度全市排4，增幅排名第4。 二、财税工作中存在的主要问题 （一）区域内工商企业对地方财政贡献率较低。 2010年12月底，君山区域规模工商企业近60家，其中，金联星冶金实行税收824万元；健朗药业实现税收808万元；南田纺织161万元；君山电力212万元；率新苎麻108万元；有利发纺织122万元；兴达化工63万元；霈腾鞋业97万元；欣亿商贸257万元；旺锦物资有限公司253万元；建新实业215万元；永盛油脂只实收税收61万元；李记食品60万元；天添胶囊38万元；永金起重永磁铁48万元。 从现有的分税体制来分析，增值税的75%划归中央级，6.25%划归省级，地方只分享18.75%；营业税的25%要划归省级；企业所得税、个人所得税的60%划归中央级，12%划归省级，地方只有25%的分享；资源