无意中造成的改性活生物体的越境转移和应急措施第17条.docVIP

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/6/12 25 July 2012 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 作为卡塔赫纳生物安全议定书缔约方会议的 缔约方大会第六次会议 2012年10月1日至5日，印度海德拉巴 临时议程*项目13 无意中造成的改性活生物体的越境转移和应急措施（第17条） 执行秘书的说明 一. 导 言 作为议定书缔约方会议的缔约方大会第五次会议通过了2012–2016年期间的工作方案（第BS-V/16号决定附件二）。在该工作方案中，确定供议定书缔约方第六次会议审议的项目清单中包括关于无意中造成的越境转移以及《议定书》第17条规定的应急措施的项目。根据工作方案，目的是审议拟定便利对无意的越境转移作出适当应对的工具和以及采取必要的行动，包括应急措施BS-V/16号决定附件二项目2.1(j)）。第BS-V/16号决定附件一所载《议定书》的战略计划的业务目标1.8也所了这样的设想。 为便利审议这一项目，本说明在第二节介绍了各缔约方通过其第二次国家报告所报告的有关无意中造成改性活生物体的越境转移的案例或执行措施的信息。本文件在第三节着重说明了同无意中造成的改性活生物体的越境转移相关的若干现有或当前的审议、决定和指导材料。第四节试图得出某些结论，以便可能有助于确定一方面，在考虑到上一节所强调的因素的情况下是否需要有指导意见，另一方面，是否需要协助各缔约方解决无意中造成的改性活生物体的越境转移；最后，第五节概述了供缔约方审议的决定草案的建议的要点。 二. 无意中造成的改性活生物体越境转移情况下的措施 《卡塔赫纳生物安全议定书》,向受到影响或可能会受到影响的国家并酌情向有关的国际组织发出通报，并与之进行磋商：因在其管辖范围内发生的某一事件造成的释放导致了或可能会导致改性活生物体的无意越境转移，从而可能对上述国家内生物多样性的保护和可持续使用产生重大不利影响, 同时亦可能对人类健康构成风险。对于确保适当的应对措施和采取必要的行动而言，这些措施被视为是必要的。缔约方应在知悉上述情况时立即发出此种通知。《议定书》还要求每一缔约方向生物安全信息交换所提供有关其负责通知的联络点的详细情况，以及关于发生无意中造成的改性活生物体的越境转移的情况的信息。 截至2011年12月31日，143个《议定书》缔约方提交了关于履行《议定书》义务情况的第二次国家报告。在报告中，各缔约方回答了报告格式中同无意中造成的改性活生物体的越境转移相关的若干问题。 第一个问题涉及第16条范围内关于风险管理的无意中造成的改性活生物体的越境转移。因此，问题95问缔约方是否制定并维持适当的措施来预防无意中造成的改性活生物体的越境转移。 47个缔约方（占此问题的%）报告称 34个缔约方（占答复者的24%）报告说有限程度上这样做了； 61个缔约方（占答复者的43%）报告说没有这样做； 不同区域或经济集团内报告称制定或维持了此种措施的缔约方的百分比是：非洲为54%；亚太为51%；中欧和东欧为21%；拉丁美洲和加勒比国家集团为62%；西欧和其他国家集团为0%；最不发达国家为67%；小岛屿发展中国家为45%。 问题100 问，缔约方是否向生物安全信息交换所提交了相关细节，说明关于无意中造成的改性活生物体的越境转移的第17条所规定的负责接收通知的联络点。 93个缔约方（占此问题的%）报告称 不同区域/经济集团的答复者的百分比是：非洲答复者为59%；亚太为54%；中欧和东欧为63%；拉丁美洲和加勒比国家集团为71%；西欧和其他国家集团为95%；最不发达国家为51%；小岛屿发展中国家为59%。 问题101问，缔约方是否已就可能对生物多样性产生重大不利影响的改性活生物体无意越境转移的紧急措施制定应对机制。 80个缔约方（占此问题的%）报告称 不同区域/经济集团的答复者的百分比是：非洲答复者为44%；亚太为43%；中欧和东欧为74%；拉丁美洲和加勒比国家集团为52%；西欧和其他国家集团为100%；最不发达国家为38%；小岛屿发展中国家为32%。 问题102问缔约方是否执行了紧急措施应对有关释放导致或可能导致改性活生物体的无意越境转移的信息。 23个缔约方（占此问题的%）报告称 问题103问有关缔约方在报告所述期间内获得过几次有关在其管辖范围内出现导致或可能导致一种或多种改性活生物体无意越境转移的事件信息。 2个缔约方（占此问题的%）报告称占的%）称少于10次；6个缔约方（占此问题的%）少于5次；133个缔约方（占此问题的%）报告称从未收到过此种信息。 8个（总共9个）对问题103回答“是”并报告称收到过有关出现导致或可能导致改性活生物体无意越境转移的缔约方，还就问题104 -106作了答复： 在回答问