小泉quot;破冰之旅quot;后的日朝关系.pdfVIP

小泉“破冰之旅”后的日朝关系 丁英顺’ 内容提要：小泉两次访问朝鲜，打破了日朝关系的僵局，为双方恢复邦 交正常化谈判创造了条件。日朝首脑会谈的结果成为两国关系走向正常化的 良好开端。但至今日朝关系仍处于紧张状态。究其原因，两国对“一揽子” 解决双方之间迄今存在的所有外交悬案的诚意不足，很难打破坚冰。日朝关 系仍受到国际不确定因素的影响。 ． 关键词：甘朝关系 平壤宣言 绑架问题 朝核问题 本文拟就小泉访朝的效果和背景进行梳理，对其后影响日朝关系变 化的诸因素进行分析，并就今后的日朝关系做一展望。 I一小泉访朝的背景及成果 二战结束已有60余年，日朝关系却仍处于未能建交的不正常状态。 1965年，日韩两国签订了《日韩基本条约》，其中第三条规定：“确认 大韩民国为如联合国195号(III)决议所明示的朝鲜半岛的唯一合法 政府。”①日本政府承认韩国为朝鲜半岛唯一的合法政府，实际上关闭 了日朝建交的大门。直到20世纪90年代初，日朝才开始进行邦交正常 化谈判。从1991年1月至2000年10月，两国共进行了11轮邦交正常 化谈判，但几乎没有取得实质性的进展。日方要求朝方优先解决绑架日 本人问题，朝方要求日方优先解决清算历史问题，双方的主张针锋相 对，是两国关系陷于僵局的症结所在。 2002年9月17日，小泉首相对朝鲜进行了为期一天的“闪电式” ·作者系中国社会科学院日本研究所助理研究员。 ①田茂二郎‘差奉条豹资料集J、有信堂、1979年、317贾。 一39— 口日本学刊2009年第1期 访问。这是战后El本首相对朝鲜的第一次访问，因而被国际舆论称为 “破冰之旅”。小泉首相与金正日委员长举行了会谈，并发表了《El朝 平壤宣言》(以下简称《宣言》)。其主要内容包括：El朝清算不幸的过 去，解决两国问的悬案，建立富有成效的政治、经济、文化关系；定于 2002年10月重开日朝邦交正常化谈判；日本虚心承认过去的殖民统治 给朝鲜带来巨大损害与痛苦这一事实，并对此表示反省和道歉；日朝建 交后日本将向朝鲜提供无偿资金援助、低息长期贷款等经济合作；双方 将基于相互放弃财产索赔权的基本原则进行邦交正常化谈判；在核、导 弹等安全问题上，与有关国家进行对话等。①《宣言》为日朝两国关系 向前发展提供了指南。 小泉访朝，首先是出于摆脱内政困境的需要。当时。小泉内阁的政 治、经济改革陷于停滞状态，支持率不断下滑。为摆脱窘境，小泉试图 通过访问朝鲜，推动日朝邦交正常化，以巩固其执政地位。 小泉访朝，也是日本为打开对朝关系僵局而采取的重要步骤。早 在2001年1月，朝鲜就曾非正式地询问了时任日本首相森喜朗访问朝 鲜的可能性。森首相经过再三考虑，向朝方做了“不明确解决日本失 踪者问题，就不能访问朝鲜”的回复。②2001年4月小泉出任首相以 后，其亲信及外务省官员一直与朝鲜秘密进行非正式谈判，一年内仅外 务省课长级谈判就进行了几十次。特别是以外务省亚太局局长田中均为 代表的“对话派”官员从未放弃秘密外交的努力。2002年7月，出席 东盟地区论坛外长会议的日本外相川口顺子和朝鲜外务相白南舜在文莱 举行会谈，发表了联合声明，重申致力于消除朝鲜半岛紧张局势的重要 性，并一致认为有必要加强与有关国家的对话。③这次两国外相的首次 会晤，也促使小泉做出了访朝的决定。 小泉本人的执政风格，也是实现其访朝的重要因素。他作为日本 “战后型”政治家的代言人，在施政风格上刻意表现其与传统政治家的 区别。小泉希望通过亲临平壤，把被绑架者及其亲属带回东京，以巩固 自己的执政地位。小泉访朝是日本多年来罕见的“独立外交”，在打破 ①‘朝日新髑J2002年9月18日。 ⑦‘日本轻涛新同J2001年1月。 ③7朝日新圈J2002年7月31日。 ·--——40--—— 小泉。破冰之旅”后的日朝关系口 日朝关系僵局、确立两国建交谈判方向方面起到了重要作用。这一重大 外交举措，也确实为小泉赢得了不少支持率。 朝鲜的积极回应，也给小泉访朝提供了现实的可能性。朝鲜积极邀 请小泉访朝，有其特殊的背景。首先，朝鲜希望从日本获得经济援助，