行政审批工作若干问题分析.ppt

行政审批工作若干问题解读;介绍三个方面的情况;一、关于行政审批的一些基本概念; （二）行政审批主要包括“行政许可”和“非行政许可审批”项目;（三）行政许可; 《行政许可法》的实施，无异于政府的一场“自我革命”，不但直接改变着行政管理者的理念，改变着现有的管理模式，而且也改善着管理者与被管理者的关系。 ; 第一、是保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序的必然要求； 第二、是全面推进依法行政，建设法治政府和服务型政府的重要内容； 第三、是深化行政审批制度改革，转变政府职能的重要举措； 第四、是从源头上预防和治理腐败，防止公共权力滥用的法制手段。;2、行政许可的概念和特征;3、行政许可设定和实施原则 ; 关于部门规章能否设定行政许可？ 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定； 法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件； 国家总局规章不能设定行政许可，但可以对实施该行政许可作出具体规定。; 第二、公开、公平、公正原则。第五条规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则”； 第三、便民与效能原则。《行政许可法》第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务”； ; 第四、公民权益保障原则； 第五、信赖保护原则。第八条中的公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可； 第六、监督与责任原则。;（四）监督检查与法律责任 ; （2）行政许可的撤销与注销 ; 2、法律责任 ; (2)行政许可相对人的违法形式 ; （3）《行政许可法》规定的法律责任;二、关于州局行政审批制度改革的基本情况;十八届三中全会关于简政放权与行政审批表述：;（一）推进“一周办结制”工作; 2、行政服务事项“一周办结制”是指办理本级、本部门权限内的行政许可、非行政许可审批???与行政许可、非行政许可审批相关联的行政服务、收费以及群众投诉等事项时，审批、办理必须在一周内（五个工作日）无条件办结。对程序简便可以当场办结的，即收即办；对程序、条件等相对复杂、不能当场办结的，在一周内无条件办结；对因特殊原因不能在一周内办结的，说明理由报州监察局审核备案后承诺具体办结时间。其中，对行政审批事项在承诺时限内未办结，也未按时限要求向申请人说明理由的，视为审批部门默认许可，并承担相应责任。; 对各审批事项的项目名称、许可依据、申报条件、许可申报材料目录、办理程序、办理时限、收费情况、申请表格和文本等八个方面进行规范，在州局网站办事指南栏目进行公告，窗口印制发放《办事指南》，方便群众办事。; 3、集中归并审批职能，实现审批“三集中”。按照依法整合、精简效能、积极稳妥、集中办理的原则，2012年5月28日，经州编委批复同意我局设立行政审批科，将我局州级行政审批事项和行政审批职能集中归并到行政审批科。2013年7月，行政审批事项进驻州政务服务中心办理。;（二）清理审核行政审批事项 ; 2、2014年3月按照州审改办统一要求，以（恩施州政发[2012]21号）明确的州局12项州级行政审批事项和承接省局下放市州实施的6项行政审批项目以及机构改革划入我局的3项行政审批项目为基础，采取下放、合并及转变管理方式等清理方式进行了清理和审核，报州审改办审核同意，州局保留州级行政许可事项共5项，下放行政许可事项1项，部分下放行政许可事项1项，对类别相同、内容相近的进行了合并，将9项审批事项合并为3项事项，转变管理方式7项。（图表）;（三）简政放权，下放部分行政审批事项 ; 有同志提出，州局下放部分行政审批事项没有法律、法规依据。法律法规规定是州局的职责，不应该下放到县市局。 这是法律、法规滞后性的表现。因为社会发展速度太快，立法者的前瞻性不足或者对问题的出现考虑不周，只得在出现问题时进行法律法规的制定完善来规范社会行为，表现为法律法规的滞后性。 ; 2、按照能放则放、权责一致、促进发展、便民高效的原则，将药品经营（零售）许可（包括GSP认证）、医疗器械经营企业（零售）许可、餐饮服务许可和保健食品经营审查等审批事项下放县市实施。 ;（四）配套制度贯穿审批全过程 ; 1、一次性告知制 ;;???; 2、即时办理制。凡是审批标准明确、条件简单