行政强制法专题幻灯片讲稿.pptVIP

5、不得谋利 ——行政强制法第7条规定：“行政机关及其工作人员不得利用行政强制谋取利益。” 行政强制权是公权力，只能是为了维护公共利益。 ——具体要求如： (1)收支两条线（第49条、第60条）。 (2)不得使用、损毁被查封、扣押的财产（第26条）。 (3)不得收取查封、扣押财物的保管费。 三行政强制种类设定 （一）行政强制措施的种类和设定 1、种类 限制公民人身自由； 查封场所、设施或者财物； 扣押财物； 冻结存款、汇款； 其他行政强制措施。 限制公民人身自由的形式有： 盘问、留置、约束、立即拘留、拘留审查、强制带离现场、强制戒毒、收容教育、收容教养等。 2、设定 （1）行政强制措施由法律设定。 （2）尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 （3）尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物和扣押财物。 （4）法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 （5）法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。 （6）法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 （二）行政强制执行的方式和设定 1、方式 加处罚款或者滞纳金； 划拨存款、汇款； 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； 排除妨碍、恢复原状； 代履行； 其他强制执行方式。 ..\资料\视频资料\天价滞纳金终结\天价滞纳金终结.flv 行政强制分为直接强制和间接强制 行政强制执行 直接强制 间接强制 排除妨碍、 恢复原状 划拨、拍卖、 依法处理等 其他 强制停产 强制收购 强制服兵役 执行罚 代履行 加处罚款 加处滞纳金 2、设定 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 自行执行与申请法院执行 行政强制执行 申请人民法院强制执行 行政机关强制执行 依法加处罚款或滞纳金 行政强制法直接授予执行权 代履行 依法强拆违章建筑 单行法律规定行政机关执行 拍卖查扣财物 行政处罚法规定 单行法律、法规、规章规定 3、行政强制执行的几个问题 （1）坚持人文关怀，保障公民合法权益，保证群众正常生活秩序 节假日和夜间不得实施行政强制； 逾期加处罚款或滞纳金，不能超过本金； 不得突袭拆迁，不得断水断电断气，野蛮拆迁； 临时聘用人员不得参与执法； 行政强制实施全不得委托； 不得查封、扣押公民生活必需品； 不得重复查封。 这些规定行政机关在实施强制行为时要特别注意。 ..\资料\视频资料\拆迁事件\夜晚执行.mp4 （2）金融监管要审慎 必须严格按照的法定程序： 实施主体职能由法律规定，法律规定以外的行政机关或者组织向金融机构提出冻结存款、汇款，要求划拨存款、汇款的，金融机构应予拒绝； 行政机关采取金融手段时要注意保密； 行政机关实施金融监管手段，一定要注意法律文书和期限。 （3）正确实施代履行 行政机关依法作出要求当事人排除妨害、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍然不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。 代履行不得使用暴力、胁迫以及其他非法方法。 代履行的费用按照成本合理原则，由当事人承担，但是，法律另有规定的除外。 情况紧急的，行政机关可以不经催告立即代履行。 四行政强制措施实施程序 （一）一般规定 实施前须向行政机关负责人报告并经批准； 由两名以上行政执法人员实施； 出示执法身份证件； 通知当事人到场； 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 听取当事人的陈述和申辩； 制作现场笔录； 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； 法律、法规规定的其他程序。 在一般程序的基础上，对限制公民人身自由的行政强制措施规定了更为严格的程序： ——当场告知或者事后立即告知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。 ——紧急情况下当场强制的，事后立即向行政机关负责人报告并补办手续。 ——不得超过法定期限，目的已经达到或者条件已经丧，应当立即解除。 3、限制人身自由的行政强制措施 实施