河南环境监察稽查工作实施方案.PDFVIP

河南省环境监察稽查工作实施方案 根据《环境监察稽查办法》要求，为进一步加强我省环 境监察稽查工作，现将2018 年环境监察稽查工作明确如下： 一、稽查目的 深入贯彻落实《环保法》及其配套的环保部令、《大气 污染防治法》、《水污染防治法》等法律法规，以提高环境监 察执法效能为目的，紧紧围绕环境监察工作要点，进一步加 强环境监察稽查工作，促进稽查工作常态化、制度化，强化 监察执法监督，规范监察执法行为，提升监察执法质量，推 进环境监察工作深入开展。 二、稽查方式和内容 环境监察稽查分为日常稽查、专项稽查和专案稽查三大 类，采取调阅档案资料、询问约谈、现场核查、调查取证等 方式进行，稽查的主要内容为： 1. 下级环境保护行政主管部门及其工作人员在污染源 现场监督检查、环境保护行政许可执行情况检查、建设项目 环境保护法律法规遵守情况检查、生态和农村环境保护法律 法规遵守情况检查、环境违法行为查处、环境污染和生态破 坏纠纷调解处理、环境行政执法后督察等环境监察工作中的 规范行政情况，包括是否遵守《环境监察办法》规定的工作 制度和工作程序； 2. 下级环境保护行政主管部门及其工作人员在实施现 场检查、调查取证、行政强制、行政处罚过程中的依法行政 情况，包括是否符合法定情形、是否遵守法定程序； 3. 其他需要稽查事项。 三、稽查重点 围绕污染防治攻坚战工作，对《2017 年全省环境监察工 作要点》中明确的重点行业现场环境监察、环境违法案件现 场调查取证工作开展稽查。 1. 环境监察稽查工作开展情况。重点稽查是否制定环境 监察稽查工作计划和实施方案，环境监察稽查程序、内容是 否全面规范，下发的环境监察稽查处理决定书内容是否真实 准确，被稽查对象是否完成整改，稽查材料是否立卷归档。 2. 污染源现场监察记录情况。重点稽查近一年以来重点 行业企业污染源现场监察情况与环保部门要求的符合性， 《污染源现场监察记录》内容的完整性，信息的真实性和准 确性，现场监察结论的明确性，拟提出的处理意见或要求的 合法性，环境违法行为是否得到制止和环境问题的整改落实。 3. 环境违法案件现场调查取证情况。重点稽查环境违法 案件现场调查工作程序的合法性，书证、视听资料、现场询 问笔录、现场勘查笔录、现场勘查示意图内容的合法性（包 括证据与待证事实之间的关联性、证据的真实性、证据的规 范性和案件调查报告的规范性）。 4. 《环保法》及其配套办法执行情况。重点稽查市、县 级环保部门2017 年落实环保部“县县有案件”（实施按日连续 处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等处罚）情况， 是否存在符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送 等情形，推动其加大处罚力度。 四、稽查安排 各省辖市环保部门要按照全省工作安排，制定年度环境 监察稽查工作方案，并纳入环境监察整体工作计划，深入开 展环境监察稽查工作。 1. 开展日常稽查。各级环保部门每年都要开展日常稽查 工作，省辖市级环保部门要对辖区内 30% 以上县（市、区） 实施环境监察稽查，未设区的市级环保部门也要开展好环境 监察稽查自查工作。 2. 组织专项稽查。各省辖市环境监察机构要定期开展专 项稽查活动，制定稽查计划，明确实施专项稽查的县（市、 区）和重点稽查内容。 3. 进行专案稽查。各省辖市环境监察机构要对上级转办、 领导批示、群众反复举报、社会影响较大的违法案件开展专 案稽查，并建立稽查档案，实现一案一档。 根据《河南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工 作的意见》（豫政办〔2015 〕108 号）要求，省厅2018 年将 对洛阳、平顶山、焦作、三门峡4 个省辖市开展环境监察稽 查。 五、工作要求 （一）加强组织领导。要把环境监察稽查作为环境监察 执法工作的重要组成部分，作为规范执法行为、提升执法效 能的有效抓手，纳入年度环保工作，成立稽查工作领导小组， 指定专门机构和人员负责，明确责任分工，制定具体实施方 案，扎实推进环境监察稽查。 （二）周密制定计划。各级环保部门要结合稽查工作重 点，围绕建设项目和污染源现场监督检查工作、生态和农村 环境监察工作、环境违法行为查处工作、环境污染和生态破 坏纠纷调解处理工作等环境监察日常工作，制定年度稽查工 作计划，确定被