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强化执法力度 提升监管效能 全力维护农民工合法权益 绥化市劳动保障监察局 2012年3月29日 近年来，在省局的精心指导和市人社局的正确领导下，我们紧紧围绕省、市人力资源和社会保障中心工作，以解决拖欠农民工工资、维护农民工合法权益为重点，坚持宣传和教育相结合、服务与执法相结合、监管与惩处相结合，不断强化执法力度、创新管理方略、健全维权机制、提升监管效能，进一步树立了劳动保障监察的权威性，有力的维护了广大农民工的合法权益，促进了社会和谐稳定。 一、构建强有力的顶层组织体系，提升知法用法的法制意识，为农民工维权撑起“保护伞” 农民工在维权时往往处于弱势地位，政府是他们维权的最大依靠。为了及时、快速、高效的解决好农民工维权问题，市政府和各县（市、区）都成立了以主要领导和主管领导为组长的解决拖欠工程款和农民工工资工作领导小组，实行市级领导、部门领导值班接访制度，每周都有市委市政府领导值班接访，每天都有一名秘书长或副秘书长值班接访，每天都有市人社局、劳动保障监察局领导值班接访，为农民工维权构建了强有力的顶层组织领导和制度保障。2011年以来全市共解决了530起投诉案件，为11030名劳动者兑现工资10800万元。同时，不知法、不懂法、不会用法是引发农民工维权的根本原因，为此，我们以加强法制宣传和教育为切入点，强化法制宣传，依法对用人单位和务工人员进行涉劳法律法规教育和提醒教育，全年下发各类涉劳法律法规宣传单10000多份，设立法规告示牌170个，并利用工地早晚上工下工时间，进工地送法规，入企入户上门宣讲，使用人单位和务工人员的知法、用法、守法意识得到大幅度的提高。通过强化组织领导、完善制度机制、提升法制意识，为农民工维权树立了强有力的“保护伞”。 二、强化保障金征缴，强力违规行为惩处，为农民工维权打造“保险箱” 农民工工资保障金是维护农民工权益最直接、最有力、最有效的保障，我们始终把征缴保障金作为保护农民工权益的重中之重，主动与住建、发改等部门配合，准确了解建设工程开工情况和农民工工资保障金收缴基数，及时做好农民工工资保障金的收缴和管理工作。在此基础上，强化以惩促缴，强力惩处违反保障金制度的行为，去年5月11日开始对全市建设工程保障金缴纳情况进行逐项目监察，还通过市政府专题会议形成了“五个一律”的惩处办法：一是对市本级建筑市场领域，所有拖欠农民工工资保障金的在建项目一律停止施工，限期补缴。不能按时补缴的在建项目，暂扣相关房产作为抵押；二是市本级建筑市场领域，所有拖欠农民工工资保障金的已建成房地产开发项目，一律停止房屋预售；三是将市本级控制区域内所有拖欠农民工工资的房地产开发项目户外广告一律拆除，各新闻媒体不得承接拖欠农民工工资的房地产开发项目房屋销售广告业务；四是对在规定期限内仍未能按时偿还农民工工资的建筑开发企业，一律依法收回土地使用权、吊销建设项目开工许可、规划许可等相关证照，并依法查封账户，必要时可对相关责任人采取强制措施；五是对没有按规定时限偿还农民工工资的建筑开发企业一律列入黑名单，在新闻媒体和政府网站上对外公示，并禁止该建筑企业今后在我市开发建设。通过实行“五个一律”，有力的强化了保障金的征缴，2011年以来，市本级共征缴保障金1455万元，为防止和杜绝拖欠农民工工资打造了“保险箱”。 三、优化监管手段，拓展监管层面，为农民工维权安装“防护罩” 针对当前用工上出现的新情况、新特点，我们把加强监管作为预防和控制侵犯农民工权益的重要手段，从源头抓起，努力优化监管手段、拓展监管层面。一是深入开展劳动保障监察专项活动。按照省人社厅《关于印发全省劳动保障监察专项行动工作方案的通知》（黑人社发［2011］62号）要求及部署，严格按照《方案》规定的七大项检查内容，重点对辖区内用工较多的加工制造、工程建筑施工、餐饮服务业、中小型劳动密集型企业进行了逐户专项检查。截止目前，全市共检查各类用人单位4486户。其中机关事业单位262户、国有企业407户、集体企业702户、个体私营企业3115户，涉及劳动者12万人，补签劳动合同7761份，追讨劳动者工资6050万元，督促缴纳社会保险费352万元。二是狠抓农民工工资支付情况专项检查。按照省厅的统一部署，重点对建筑施工、水利、交通、矿山、加工制造、餐饮服务等中小型劳动密集型企业和个体工商户，以及去年以来曾因欠薪引发集体投诉、集体劳动争议或群体性事件的企业进行专项检查。全市共检查用人单位1958户，涉及农民工7.4万人、涉及拖欠农民工9925人6578万元、补发工资8050人5943万元。三是创新开展劳动保障年检方式。打破常规，与社保、地税等部门联合开展年检，进行诚信等级评价。逐户发放年检通知，提升了用人单位对年检工作的重视程度，提高了工作质效，共对4365户用工单位进行了年检，年检覆盖率达97.