国家赔偿法学考试大纲80.docVIP

黑龙江省高等教育自学考试 经济法学(030107)专业（独立本科段） 国家赔偿法学考试大纲 (课程代码 7996) 黑龙江省高等教育自学考试委员会办公室 二○○九年十月 第一章 国家赔偿法概述 学习目的和要求：了解国家赔偿法的概念和功能；弄清国家赔偿法的性质及其有关法律的关系；掌握国家赔偿法的效力。 第一节 国家赔偿法的概念和功能 一、国家赔偿法的概念 （一）赔偿的概念 赔偿是指致害人对受害人合法权益损害的填平补齐。 赔偿与补偿不同，主要区别在造成损害的原因不同，赔偿为违法行为，补偿为合法行为。 （二）国家赔偿的概念和内容 对国家赔偿有广义和狭义两种解释。 广义的国家赔偿是指以国家为赔偿主体的侵权损害赔偿，或者说是以国库收入或国家财产进行的赔偿。根据赔偿依据不同，主要有：1．国际法上的国家赔偿。2．宪法上的国家赔偿。3．国家赔偿法上的国家赔偿。 狭义的国家赔偿仅指国家赔偿法上的赔偿。我国的国家赔偿是指国家因国家机关或国家机关工作人员违法行使职权侵害公民、法人和其他组织合法权益造成损害所承担的一种救济性法律责任。包括行政侵权赔偿和私法侵权赔偿两类。 国家赔偿与民事赔偿的区别是：⑴产生原因不同；⑵归责原则不同；⑶赔偿方式不同；⑷赔偿范围不同；⑸赔偿责任主体与赔偿义务主体是否同一不同。 （三）国家赔偿法的概念 国家赔偿法的概念也有广义和狭义之分。 狭义的国家赔偿法是指国家立法机关比较系统、全面地规定国家赔偿的法律。在我国以“国家赔偿法”命名。 广义的国家赔偿法是指有关国家机关规定国家赔偿的法律规范的总称。 二、国家赔偿法的功能 （一）保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利 （二）制约权力，促进国家机关依法行使职权 第二节 国家赔偿法的性质及其与有关法律的关系 一、国家赔偿法的性质 国家赔偿法的性质是指国家赔偿法在国家的法律体系中所处的位置，或者说国家赔偿法在国家法律体系中属于何种部门法。 国家赔偿法的性质是法学家们长期争论的问题，大体可以概括为以下几种学说： （一）宪法性法律说 （二）私法说 （三）公法说 （四）兼容说 我们认为兼容说较为适宜。我国国家赔偿法具有下列性质： 1．既有实体法性质，又有程序法性质。 2．既有行政法性质，又有刑事法律性质。 3．既有普通法性质，又有特别法性质。 二、《国家赔偿法》与其他有关法律的关系 （一）《国家赔偿法》与《治安管理处罚条例》的关系 1．《国家赔偿法》与《治安管理处罚条例》（整体）的关系。 2．《国家赔偿法》与《治安管理处罚条例》第42条的关系。 （二）《国家赔偿法》与民法的关系 （三）《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的关系 1．《国家赔偿法》与《行政诉讼法》（整体）的关系。 2．《国家赔偿法》与《行政诉讼法》第67条第1款的关系。 （四）《国家赔偿法》与《中华人民共和国刑事诉讼法》的关系 第三节 国家赔偿制的发展 一、国家赔偿制产生与发展的一般过程 一般认为，国家赔偿制的产生与发展经历了三个时期，即否定时期、有限肯定时期和全面肯定时期。 （一）否定时期，即国家不负赔偿责任阶段 （二）有限责任时期，即国家承担有限赔偿责任阶段 （三）全面肯定时期，即20世纪中期至今 二、中华人民共和国国家赔偿制的历史发展 第四节 国家赔偿法的效力 国家赔偿法的效力是指国家赔偿法的时间效力、地域效力和对人的效力。 一、时间效力 二、地域效力 三、对人的效力 第二章 国家赔偿责任构成要件 学习目的和要求：熟练掌握国家赔偿责任的构成要件，并能运用于实践。 第一节 国家赔偿责任构成要件概述 国家赔偿责任构成要件是指国家因国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害所要承担赔偿责任的必要条件。 国家赔偿责任的构成要件是：其一，国家机关及其工作人员违法行使职权；其二，公民、法人和其他组织的合法权益受到损害；其三，违法行使职权与公民、法人和其他组织合法权益损害之间存在因果关系。 我国设定国家赔偿责任要件遵循的基本原则主要有： 一、划清国家赔偿责任与民事赔偿责任、国家补偿责任的界限 二、兼顾国家利益与受害的公民、法人或其他组织的利益 第二节 国家机关及其工作人员违法行使职权 一、职权主体 （一）行政职权主体 行政职权主体为行政机关及其工作人员。法律、法规授予行政权力的组织可以成为行政职权主体。另外，受行政机关委托行使行政权力的组织和个人也可做行政职权主体。 （二）司法职权主体 刑事司法职权主体是指行使侦查权、检察权、审判权、监狱管理职权的机关及其工作人员。 民事和行政的司法职权主体是指人民法院以及在民事诉讼、行政诉讼中行使强制执行措施等职权的法官和司法警察。 二、职权行为 （一）职权的概念 职权是指国家机关及其工作人员依法作出一定行为的资格。 对于职权概念的