天津市发展港口经济的政策与措施.docVIP

天津市发展港口经济的政策与措施 天津市发展港口经济是在经济全球化的机遇与挑战下，作出的能够充分发挥自身比较优势的必然选择。目前，适应国际经济、贸易、航运和物流发展的要求，得益于港航信息技术的发展，世界各主要港口逐步朝向国际物流中心的方向发展。国际物流中心是第三代港口的基本特征，也是港口功能拓展的方向。联合国贸发会在其《第三代港口和挑战》等报告中指出：“贸易港口作为海运转为其它运输方式（陆运、空运或内河航运）的必须过渡点的作用逐渐减弱，作为组织外贸的战略要点的作用日益增强，成为综合运输链当中的一个主要环节，是有关区域经济和产业发展的支柱”。由此可见，第三代港口除了作为海运的必经通道在国际贸易中继续发挥有形商品的强大集散功能，并进一步提高有形商品的集散效率之外，还具有集有形商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能。因此，能否提供全面、高效的物流服务将成为决定第三代港口及港口城市是否具有国际竞争力的主要标志之一。这一全球性的发展趋势给天津市和天津港带来了一个必须面对的课题，即如何在朝向第三代港口转型的过程中，利用港口功能拓展给港口城市产业结构调整带来的机遇，抓住港口这一天津市的最大优势，建立与现代化国际港口大都市地位相适应的产业结构体系，以拉动天津市的经济增长。天津市发展港口经济既是对港口优势的肯定与利用，也是天津市经济发展的活力所在。为使发展港口经济这一战略选择落实到实处，从政策层面上至少要做到以下几点： 从战略高度上明确港口经济的重要地位，构造以港口及相关产业为中心的产业体系 类似港口是天津市经济发展的最大优势，天津作为港口城市的最大优势是发展港口经济这样的认识不能仅仅停留在认识的高度上，而是要贯彻到城市经济发展的战略中。目前，天津市正处于产业结构调整期，在构造面向21世纪的城市产业体系中，要紧紧围绕发展港口经济的要求，对港口经济中的主导产业，如，港口经营业、航运业、现代物流业、港口旅游休闲业等给予适当的扶持发展政策。天津市在“十五”战略目标中明确提出，“十五”期间实现国内生产总值年均增长10%以上，高新技术产品产值占全市工业的比重提高到35%以上，服务业增加值占全市的比重提高到50%以上。为此确立了高新技术产业、传统工业改造、商贸服务业等几个投资重点。近些年来，天津市的GDP年增长率一直高于全国平均水平，这与天津市工业结构调整战略的顺利实施密切相关。今后，随着对老工业的嫁接、改造、调整的适应性产业结构调整期基本结束，适应21世纪港口城市的发展要求，产业结构调整必须具有前瞻性。前瞻性的一个重要表现是构造具有国际竞争力的服务产业体系，增强城市的服务能力。而港口这一优势资源的存在无疑是构造天津市服务产业体系的突破口。 世界城市发展的一般规律是伴随经济的发展由制造中心向服务中心转移。天津市具有增强城市服务功能的有利条件，即大力发展港口经济。港口经济虽然是一个多维的产业群，但服务业无疑是其核心部分。目前，天津市第三产业的总体发展水平不高，与其城市功能定位并不相称。因此，必须从战略高度上明确港口经济的重要地位，明确天津市以港口经济为核心的城市服务功能定位，通过实行促进竞争等激发产业活力的有效政策，增强以港口经济为核心的服务产业体系的竞争力。 二、加快把天津建设成为中国北方的国际航运中心 建设国际航运中心是适应天津市建成国际港口大都市的需要，增强天津市经济辐射力的必要选择。目前，建设上海国际航运中心的战略决策已经列入中国的“十五”发展规划，与此同时，港口城市间建设区域性国际航运中心的竞争日益激烈。如，北方的天津、大连、青岛都提出要建设中国北方的国际航运中心，但航运中心所具有的辐射效应决定了只要上述三个城市中的任何一个在竞争中取得了先发优势，就可以阻止另外两个城市的同类作为。客观地讲，青岛市在争取建设中国北方国际航运中心的运作中更加积极主动，已具有了某种先发优势。因此，天津市必须迎头赶上，加快关于建设北方国际航运中心的立项和可行性研究，争取国家的战略定位。 建设中国北方的国际航运中心对天津市发展港口经济将产生巨大的推动作用，是发展港口经济的重要环节。因为国际航运中心是国际贸易中心和经济中心的基础，随着经济全球化趋势的加强，国际贸易日趋活跃，而国际间的贸易活动主要依靠海运完成，因此，一个国家、一个地区的经济发展很大程度上依赖于其对外贸易的发展，而对外贸易的发展一定要有国际航运中心的支撑。随着世界经济增长中心向亚太地区转移，中国正在成为世界经济中新的增长极，天津市要成为中国经济中的一个增长极，主要取决于其对周边经济资源的吸引能力，而建设北方的国际航运中心是增强天津市经济辐射能力的有利因素。 从政策和体制改革两方面优化经济发展环境，增强天津的城市竞争力 城市竞争力是城市在聚集生产要素和创造财富以及促进城市所在地区和国家发展方面的能力。城市竞争力