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银行业税收现状分析及发展对策：山东例证 彭江波郭琪‘ 中国人民银行济南分行 摘要：随着银行业改革与开放进程的不断加快，税收越来越成为影响银行业发展的重要 因素。通过对山东省17个地市共计230家市级国有商业银行、股份制商业银行、城市商业 银行、外资银行及县级农村合作银行、农村信用社法人机构税收情况的调查，发现近年来银 行业税收呈现较高增长，且快于银行业经营收入的增长速度；银行业税收负担尽管有所下降， 但与国际和国内同类行业相比仍处于较高水平；银行业缴纳税收对地方财政的贡献稳中有 升，银行业已成为增强各级政府财力的重要行业之一。但同时在营业税税基标准、贷款损失 准备确认与核销、收入核算方法、特殊业务税务处理等方面存在的问题，仍制约了银行业的 健康发展，各银行对现行税制改革的期待指数较高． 关键词：银行业税收税负税收贡献山东例证 近年来，山东省经济的较快增长为金融业的崛起与发展提供了基础和条件，同时金融业 的做大做强又支持促进了地方经济结构调整，区域经济金融良性互动发展的关联性日益增 亿元增加到361．31亿元，增长11．67倍．由此可见，山东省银行业金融机构整体形势向好， 且正处于上升发展阶段。但随着银行业改革与开放进程的不断加快。税收越来越成为影响商 业银行发展的重要因素．本文通过对山东省230家银行业金融机构的调查和访谈，期望探索 促进银行业健康发展的税制改革途径，形成银行业发展与地方财力增收的利益共生关系。 一、山东省银行业机构纳税情况分析 1994年的分税制改革确立了我国银行业的税收制度及征管方式，期间虽经几次调整， 但其基本格局没有发生大的变化。目前银行业需缴纳的税种主要有营业税，企业所得税、印 花税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、车船使用税等13个税种． ‘一)银行业税收高速增长，超过同期地方GDP、地方一般预算收入和银行业营业收 ‘作者简介：彭江波。中国人民银行济南分行金融研究处处长，高级经济师，研究方向货币政策．与宏观调控； 郭琪，中国人民银行济南分行金融研究处主任科员，经济学博上，研究方向财政税收理论与实践，助理研 究员。 210 人的增长速度．伴随着区域金融体系的U益完善和金融业务的日益开展，银行业缴纳的税收 呈现快述增长势头。调查样本锐行业机构缴纳的各项税收山20{)2年的328l亿儿增加到2007 年们13212亿元，名义年均增长率高选32 65％．近近高于同期地冉t产总值(1248％)、 地方般预算收入(22 49％)和银行qk营业收八(2736％)的名义午均增F-．速度。 (二)企业所得税逐渐超过营业税成为主导税种，税翻结构优化。2002．2007年．山东 省{}{行qk缴纳的营业税和所得税一直快速蝉}K两项税收合计占比均在86％上．仉两者 占银行业税收总额的比重却早现升一降帕娈化趋井营业税缴纳垒捌由1959亿元增加到 53 35亿元．增长l72倍，似占比由5850％雠垒3934％：相反+随着建设锐行、中国银行、 1墒银行等国有商业银行股份t,li的顺利完战．银行业利润人幅提升．企业所得税增长迅速． 由2002午的9 08亿元增加副6849亿元，增长654倍，占比由2712％变化争5050％，并 在2004年咀后占据主导地n。 (三)不同性质银行业机构税收规模差异明显，屋有银行是纳税主体。2002．2007年国 育商qt银行纳税额占银行qk纳税总额的比重最大，、r均为574％．H略毕r降趋井。凹家目 仃商业银行中尤吐丁商{}{行比重最高，’F均占比2i 3％月萆木保持稳定。其砍是腔份制商 _k银行(1842％)、农信社(I 2】2％)、城rb商qk银行(1007％)。农台行mr受业务规模和 地域限制，堪管机构数量在垤步增多，仳缴纳税收金额占比较低，J}有I77％。外资银行山 r拄胜晚、认n慷低，札务具有特殊性，甩只策集在青岛_嘲台市内，面向特定高户．坍此 29％， 缴抽税收台额较小．半均f々比为0