规划纲要2011年监测报告.doc

目 录 一、主要指标进展情况 1 （一）进展情况 1 （二）分析评价 3 二、重大任务落实情况 7 （一）扩大内需 8 （二）产业发展 9 （三）基础设施 14 （四）城乡区域 18 （五）生态文明 21 （六）科教人才 22 （七）文化建设 24 （八）公共服务 25 （九）社会管理 27 （十）改革开放 28 三、重大项目实施情况 31 （一）主要举措 31 （二）实施成效 31 四、《纲要》实施存在的突出问题 33 （一）主要指标进展存在的问题 33 （二）重大任务落实存在的问题 34 （三）重大项目推进存在的问题 35 （四）规划实施和管理工作存在的问题 36 五、推进《纲要》实施的建议 36 （一）明确年度目标任务，以年度计划落实《纲要》 36 （二）推动专项规划实施，以专项规划落实《纲要》 37 （三）加快重大政策制订，以政策落实《纲要》 37 （四）推进重大项目建设，以项目落实《纲要》 37 （五）深化改革扩大开放，以改革开放落实《纲要》 38 （六）加强规划监测评估，以评估落实《纲要》 38  根据自治区人民政府批准的《广西壮族自治区“十二五”规划监测评估办法》，对《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）2011年度实施情况进行监测，重点监测主要指标进展、主要任务落实和重大项目实施等情况。一年来，全区上下紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入实施富民强桂新跨越总体战略，着力增投、扩量、稳速、提质、控价、保位，有效应对复杂多变的国内外环境，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头，“十二五”规划实施进展顺利，实现了良好开局。 一、主要指标进展情况 《纲要》从经济发展、科技教育、资源环境和人民生活四大方面提出34项主要经济社会发展指标，其中预期性指标18个、约束性指标16个，明确了到2015年的目标值。为确保各项指标全面完成，自治区人民政府印发了分解落实《纲要》主要指标的工作方案，对34项指标提出了各个年度的目标值。 （一）进展情况 根据34项指标的年度目标值，按照三类标准监测评价各项指标的进展情况：一是达到或超过年度目标值的指标为“完成”；二是未达到年度目标值但相差10%以内的指标为“基本完成”；三是未完成年度目标值且相差10%以上的指标为“未完成”。 专栏1:《纲要》主要指标2011年度进展情况 指 标 名 称 指标 属性 “十二五”规划目标 2011年年度 目标 2011年度进展情况 2015年 年均 增长（%） 2011年 实际 比上年增长（%） 是否 完成 1.地区生产总值（亿元） 预期性 15500 10 10% 11714.4 12.3 完成 2.人均地区生产总值（元） 预期性 30390 9 9% 25315 12.0 完成 3.财政收入（亿元） 预期性 2460 15 13% 1542.2 25.5 完成 其中：一般预算收入（亿元） 1600 17 13% 947.7 22.8 完成 4.全社会固定资产投资（亿元） 预期性 19000 20 20% 10143.5 29.1 完成 5.社会消费品零售总额（亿元） 预期性 6580 15 16% 3861 18.0 完成 6.进出口总额（亿美元） 预期性 460 21 15% 233.3 31.5 完成 其中：出口总额（亿美元） 240 20 10% 124.6 29.7 完成 7.工业增加值比重（%） 预期性 45.6 　 41.6 42.0 提高1.4个百分点 完成 8.服务业增加值比重（%） 预期性 37 　 35 33.5 下降1.5个百分点 未完成 9.城镇化率（%） 预期性 50 　 42 41.8 提高1.7个百分点 基本 完成 10.粮食综合生产能力（万吨） 预期性 1500 1436 1430 1.25 基本 完成 11.九年义务教育巩固率（%） 约束性 93 　 86 86 提高1个百分点 完成 12.高中阶段教育毛入学率（%） 预期性 87 　 72 74 提高5个百分点 完成 13.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%） 预期性 2.2 　 1.03 0.67 提高0.01个百分点 未完成 14.每万人口发明专利拥有量（件） 预期性 3 　 0.64 0.4 37.7 未完成 15.耕地保有量（万亩） 约束性 6316 　 6328 　6632 -0.2 完成 16.单位工业增加值用水量降低（吨/万元） 约束性 135 　 181 155 -19.7 完成 17.农业灌溉用水有效利用系数 预期性 0.45 　 0.424 0.424 — 完成 18.非化石能源占一次能源消费比重（%） 约束性 20 　 1