社区公卫专项资金管理培训（1212月）.pptVIP

石家庄市第二医院 盖彦芳 2013年12月 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 （一）明确社区财务管理定位 为规范社区财务管理、提高资金使用效益，国家对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法。明确规定，使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为广大群众提供低成本服务，维护公益性质。这就是基层医疗卫生机构存在的社会价值和社会效益。因此一切活动应以有益于社会、有利于群众作为工作的重要出发点。 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 （二）明确财务管理体制 按照国家相关规定，社区管理机构应该严格执行《基层医疗卫生机构财务制度》，并且明确规定，单位财务实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在单位负责人领导下，由财务部门集中管理。单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。根据工作需要，设置财务核算机构或人员，不具备设置条件的，可实行会计委托代理记账；有条件的地区，可对财务实行集中管理。 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 （三）明确社区财务管理五大主要任务 科学合理编制预算，真实反映财务状况。 依法取得收入，努力控制支出。 建立健全财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益。 加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益。 对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防范财务风险。 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 （四）基本公共卫生服务专项资金管理规范 2009年国家医改工作全面启动以来，国家及各级政府对基本公卫项目资金的投入不断加大，人均经费也由2009年的每人15元提高到2012年的每人25元。国家每年对基层医疗机构的拨款少则几十万，多达上千万，如此庞大的资金如何管好用好，确保资金的安全有效，使其发挥应有的作用和效益最大化，是当前做好基本公共卫生服务项目工作的重要环节。 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 1、基本公共卫生服务项目专项资金的内涵及特点 所谓基本公共卫生服务项目专项资金（以下简称“公卫专项资金），是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。 基本公卫专项资金的特点 来源于财政或上级单位 用于特定事项，专款专用 需要分项目独立进行核算 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 2、公卫专项资金使用的范围一2011版11项公卫服务 城乡居民健康档案管理（17%） 健康教育服务（6%） 0-6岁儿童健康管理（18%） 孕产妇健康管理（9%） 老年人健康管理（9% ） 预防接种（8%） 传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务（5%） 高血压患者健康管理（15%） 2型糖尿病患者健康管理（6%） 重性精神疾病患者管理（1%） 卫生监督协管服务（6%） 7. 8. 10. 11. 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 3、公卫专项资金监管的主要依据 会计法、政府采购法、招投标法、合同法 事业单位财务规则、基层医疗卫生机构财务制度、会计档案管理办法 《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（财社【2010】311号） 《河北省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（冀财社【 2011】18号） 《河北省卫生厅项目监督评估暂行办法》（冀卫规财【2009】3号） 《国家基本公共卫生服务规范》（2009版、2011版） 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 4、公卫专项资金管理规范 第一，加强组织领导 根据地方实际，建立健全本地区公共卫生服务项目的组织机构及其相配套的专项资金管理办法。其中包括各项管理制度、工作流程及考核机制，并对相关人员进行培训，将工作落到实处。 明确公卫项目专项资金各级管理人员工作职责及审批权限。基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在单位负责人领导下，由财务部门集中管理。单位负责人对本单位财务会计资料及内控制度的真实性、完整性负总责。并按照授权原则，谁主管、谁审批、谁负责，进一步明确主管领导、财务负责人、下级项目使用负责人、主管会计及出纳各自的工作职责及工作权限，严禁越级审批。 一、基本公共卫生服务项目专项资金管理规范 第二，合理安排项目资金及管理使用（占分25分） 县（区）级补助资金列入财政预算（占分5分） 各级配套资金足额到位（占分5分） 补助资金年初预拨70%（占分7分，每少10%扣1分） 根据考核结果年终结算，兑现补助资金（占分3分） 确保资金无截留、挤占、挪用（占分5分） 河北省基本公共卫生服务项目绩效评价标准（资金管理内容） 一、基