从中菲仲裁案谈U形线定性的利弊.PDFVIP

从中菲仲裁案谈U形线定 性的利弊 ——兼呼应高圣惕教授分析之观点 沈固朝 南京大学中国南海研究协同创新中心 十天前的又一个要求“澄清”U形线性 质的例子，发表于布鲁金斯学会网站。 随着美国插手南海，压力会越来越大， 利弊分析迫在眉睫 美智库学者建议“美国应与台湾磋 商，要求其澄清其在 ‘九段线’上 的立场……” 仲裁案剑指U形线  菲律宾政府依据UNCLOS第十五部分，向中 国提出的强制性仲裁的照会，包括南海U形 线在内的8个岛礁（美济礁、西门礁、南熏 礁、渚碧礁、黄岩岛、赤瓜礁、华阳礁及 永暑礁）的法律地位；  南海U形线的“澄清”已经成为各种事件、 各种有关国际场合绕不开的关键问题；也 是舆论界、学术界和话语权争夺必谈的主 要话题。  下述名称——U形线，断续线，九段线、岛屿 归属线、历史性所有权范围线……西方和声索 国不是不知道，我们也不是没有宣传，为什么 还一再要“澄清”？  一是只表示形状，不表示性质的名称所带来的 疑问误解  二是明知故问，逼我表态，用敏感问题占据舆 论的有利地位：不回答，失分；躲闪式回答， 也失分；回答不满意，更失分！  干脆，何不理直气壮地正面回答？！ 如果让我们出一道题给大众，并回收 答案：  “表示一个主权国家领土的界线该叫 什么？”  是仍然用表示形状的线来命名还是用表示 性质的线来称谓？前者在逻辑和诠释学上 较难解释。  实际上我国1958年的领海声明和1996年的领 海基线声明已经有了答案。  尽管表明正式立场的风险和压力很大，但 “针锋相对”还表示我方观点和九段线的 存在  政府可不表态，不等于学术界不表态，但 如果“集体失声”，将带来国际舆论的定 势化的危险。再提的难度将越来越大 个人之见……  研究U形线，首先要“正名”，名称不统一， 不仅缺乏交流的语言，也影响研究的深入。  在五花八门的称谓中，最理想的当属国民政府 当年用过的“国界”（national boundary ）， “岛屿归属线”是在现在的环境和舆论压力下 “自降调门”的安全提法，但仍摆脱不了“模 糊立场”的质问。  既然菲律宾可以不受“宣言”约束恣意挑战， 我们为何要自我约束？闪烁其辞？顾左右而言 他？  仲裁案也许是一个“澄清”的机会？ 作者的初论九段线观点：  从证据链角度分析按国际规则建立在条约 （treaty ）、地理（geography ）、经济 (economy)、有效控制(effective control)、 历史(history)、保持占有(uti possidetis ) 等 各种书证、物证、言证和人证的九段线历 史依据基础。 ——2013.4 南海研究院北京分院仲裁案会议 作者的二论U形线主要内容：  名称统一问题  界线画法问题  界线定性问题（岛屿归属线vs 海上疆域线）  范围问题1 ：划至曾母暗沙的根据分析  范围问题2 ：传统疆域问题  范围问题3 ：渔民传统航海范围  范围问题4 ：政府管辖范围及其证据的法律效力  历史性权利问题 —— “关于断续线的八个问题”（2013.7 北京分 院会议） 本次会议：三论U形线：“澄清”的 利弊分析 画法的历史事实  对U形线的个人观点 名称的个人看法 观点的根据分析 模糊的问题和澄清 的压力  “澄