学生管理的法律限度方案.pptVIP

学生管理的法律限度 广东第二师范学院教育学院 吴开华 副院长、博士 主要内容 学生保护与管理中的权利冲突 学校/教师对学生人身安全的保护义务 学生管理合法化：原则与要求 学校/教师侵权行为的防范：对策与措施 学生保护与管理中的权利冲突 学生保护中的权利冲突 “范跑跑”事件与“杨不管”事件：如何界定对学生的保护义务？ 《中小学教师职业道德规范》：“保护学生安全”。 学生管理中的权利冲突 “雷梦佳事件”：如何区分正当管理行为与侵权行为？ 《中小学班主任工作规定》：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。” 《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（2014） 第四条　教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分： （一）在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的； （二）在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的； （三）在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的； （四）在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的； （五）体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的； （六）对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的； （七）索要或者违反规定收受家长、学生财物的； （八）组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的； （九）组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的； （十）其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。 第三条　本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。 学校“保护义务”的性质 流行观点：监护（委托监护、临时监护、监护权的转移） 立法：教育、管理和保护 学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。 ——《学生伤害事故处理办法》（教育部，2002） 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 ——《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（最高人民法院，2003） 学校/教师对学生人身安全的“保护义务” 《侵权责任法》关于学校过错责任的规定 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 与监护责任的区别 《侵权责任法》第32条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。” 学校/教师“保护义务”的内容 安全教育 对学生定期进行安全教育，预防和消除危险； 对于具有“内在、直接危险性”的教育活动，事前提醒安全，强调规则。 规范管理 完善各项安全管理制度（如饮食卫生、安全保卫等制度），制定合理、明确的学生管理制度与学生行为规范制度； 确保教学和生活设施、设备符合安全标准。 安全教育的内容（中学） 模块一：预防和应对社会安全类事故或事件； 模块二：预防和应对公共卫生事故； 模块三：预防和应对意外伤害事故（初中）； 模块四：预防和应对网络、信息安全事故； 模块五：预防和应对自然灾害； 模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。 安全教育的实施途径（中学） 初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。 强调学科、活动渗透与专题教育结合，贯穿学校教育各个环节。 【附】《中小学公共安全教育指导纲要》 宏观照看 对于特定危险，教师应在可以预见的范围内，履行合理的安全注意义务； 教育教学活动中，对学生进行指导监督/宏观照看； 不擅离岗位；不让学生独处。 课间活动期间，对学生活动提供巡视照看； 建立巡查制度；值日教师履行巡查职责。 放学之后，对住校学生提供巡视照看。 及时处理 事故发生后及时通知监护人； 采取必要救助措施。（“正常人”标准） 学生管教权的法律性质 专业权利行使模式（“专业自主”） 权力：法无授权即禁止 权利：法不禁止便自由 学校自主管理的空间 《教育法》A28：“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；……” 《教育法》A43：“受教育者应当履行下列义务：…… （四）遵