西方学界关于民主与腐败关系的研究.pdfVIP

第12卷第6期 北京工业大学学报(社会科学版) V01．12No．6 OF UNIVERSITYOF SCIENCES 2012年12月JOURNALBEIJING TECHNOLOGY(SOCIAL 西方学界关于民主与腐败关系的研究术 张树焕 (北京大学社会发展研究所，北京100871) 摘要：西方学界关于“民主与腐败关系”的探讨有3种流派：第1种流派认为，民主与腐败不存在此消彼长的必 然联系，第2种流派认为，民主与腐败存在线性关系，该流派分为民主有利于腐败治理和不利于腐败治理2种观 点，第3种流派认为，民主与腐败存在非线性关系，即一个国家的腐败程度在民主化的不同阶段有较大差异，该流 派分为“倒U型”、“s型”和“J型”关系3种观点。西方学界关于“民主与腐败关系”的探讨取得了重大进展，实现 了从静态研究向动态研究，从定性研究向定量研究的转化。 关键词：民主；腐败；无关系；线性关系；非线性关系 73 中图分类号：D523．4；D 文献标志码：A 腐败是指公职人员出于私人目的而滥用受委托 制不是根治腐败的一剂恒久良药”¨”。 的公共权力和资源的行为。民主是指“为了做出政 “民主与腐败不存在此消彼长的必然联系”是 治决定而实行的制度安排，在这种安排中某些人通 西方学界探讨民主与腐败关系的第1种流派。这一 过争取人民选票取得作决定的权力”。腐败与民主 流派看到了政治运作中民主政治与清廉程度不相匹 是否存在关系?存在何种关系?国内学界对此研究 配的客观现实，指出了民主与腐败治理之间关系的 较少，但在西方却是研究的热点，笔者试图对西方学 复杂性；但是这一流派带有明显缺陷。一方面，它将 界关于“民主与腐败关系”的探讨作一梳理。 侧重点放在新加坡、印度等少数特例上，忽视了大多 数国家或地区民主与腐败治理问存在密切联系的状 一、民主与腐败不存在此消彼长的必然联系 况，《全球腐败指数报告》显示，在清廉程度比较高 连恩、冈波斯等在考察国际上最权威的腐败问 的国家中，民主国家比非民主国家数量更多。另一 题研究机构“透明国际”历年发布的《全球腐败指数 方面，它是一种静态的视野，没有看到一个国家的民 报告》时发现：民主国家印度的清廉度排名非常落 主程度和腐败程度都是不断变化的。首先，同一个 后，而实行“威权统治”的新加坡的清廉度排名经常 国家在不同时期腐败程度不同，如19世纪末的英 居首，据此，他们指出民主与腐败间不存在此消彼长 国，其政治生活比18世纪更廉洁；其次，民主制度建 的必然联系，“如果一个独裁国家的政府对政治和 设不是一蹴而就的，往往要经历一个从不成熟向成 经济的管理能够导致对腐败程度和分配机制的严格 熟发展的过程。针对第1种流派的缺陷，西方学界 控制，那么这个国家的腐败程度就会小得多；如果一 先后兴起了另外2种理论流派：一种观点认为民主 个控制机制比较薄弱的民主国家，腐败程度可能非 与腐败治理密切相关，指出两者是一种“线性”关 常惊人”¨¨”o。阿迪斯、特拉也指出民主政治权力 系；另一种观点把腐败程度与民主化进程紧密相连， 与腐败没有联系，“如果说有什么联系的话，更少的 指出两者是一种动态的“非线性”关系。 政治权力意味着更少的腐败”口p”。艾克曼考察了