第十一章 规划环境影响评价.ppt

第十一章 规划环境影响评价 （五）城市建设规划 1、城市总体规划 （1）下列内容将对自然生态、资源与能源的可持续利用以及各环境要素等方面产生深远的全局性影响： 城市的性质与职能 发展的空间结构与功能的空间布局 用地及人口规模等宏观的方向性的和全局性的问题 城市的交通、市政基础设施、水系与岸线等规划的发展目标与总体布局 第十一章 规划环境影响评价 评价要点： 城市总体规划对于整个城市、而且对于区域性，甚至全球性社会经济与环境可持续发展的影响； 评价的时段应与规划的年限及阶段性目标相统一，并应考虑后续规划的有关情况； 规划目标的可实现程度与社会经济发展目标的相容性 以及社会、经济、技术条件尤其是环境与资源的承载力对规划目标的支持力度。 第十一章 规划环境影响评价 2、城市控制性详细规划。从中观层次确定的下列内容将直接涉及城市的生产力布局、功能分区、交通组织与道路建设、开敞空间、特殊生境的保护与恢复，因此，环境影响显著： 控制区范围的用地类型 公共用地和保留用地 规定各类土地使用的适用性范围 兼容性和排斥性范围 开发强度 形体条件和基础设施等 第十一章 规划环境影响评价 3、市政基础设施规划 市政基础设施规划与生产、居民生活质量密切相关，其环境影响也是直接与城市环境污染和生态破坏有关，并影响水环境、大气环境、生态与景观等方面。 对此类规划开展环境影响评价，是从源头上防治城市环境恶化的最佳途径；同时也为下一步开展具体市政工程项目EIA提供有力指导和技术支持。 评价中应注重规划的不确定性分析及环境风险评价，并强调从规划层次采取降低环境影响的不确定性及环境风险的措施和预案。 第十一章 规划环境影响评价 （六）旅游规划 1、与生态环境关系密切的内容： 旅游规划的目标、指导思想、旅游业的产业定位； 区划、产品种类、旅游人数； 旅游资源、旅游环境的开发与保护规划； 旅游的相关设施建设。 第十一章 规划环境影响评价 2、旅游规划的环境影响识别。 内容包括： 旅游资源的保护; 旅游设施建设与营运期的环境影响、自然生态与特殊生境保护以及水源保护区的旅游资源开发等等； 第十一章 规划环境影响评价 三、典型案例分析 第十一章 规划环境影响评价 第十一章 规划环境影响评价 四、规划环评中存在问题 第十一章 规划环境影响评价 1、规划环评的定位，两种观点： ■项目EIA向规划层次的扩展，应基于项目EIA的技术、方法与管理模式实施规划环评（结果往往使SEA复杂化）； ■规划编制过程的一个环节，其有效性的最终体现评价结论对于能否促进该规划更符合可持续发展的原则（即规划环评是辅助规划决策的工具）。 第十一章 规划环境影响评价 2、区域环评与规划环评的关系 区域环评应纳入规划环评之列 第十一章 规划环境影响评价 3、技术、方法不完善： 试图依赖项目EIA中的定量方法去研究具有较大不确定性的规划环评，不仅可能推延决策过程； 评价机构从事这项工作时无所适从。 第十一章 规划环境影响评价 4.评价的标准或依据： 现行的环境标准？ 可持续发展准则？如何体现出来？ 评价区域的环境、资源承载能力、规划的环境保护目标 与环境保护、资源消耗相关的技术经济指标 评价区域主要或关键环境问题、限制性资源因子…… 第十一章 规划环境影响评价 5、公众参与： 代表选取……真正意义的代表性与针对性 作用……不应作为点缀，重要信息、数据获取，有时是决定性作用 参与时机……全过程，借规划环评促进决策的科学化、民主化 第十一章 规划环境影响评价 6、如何进行规划与相关规划的分析与统筹？ 环境保护规划 环境功能区划 自然资源保护规划 其他有关环境保护、生态建设、资源保护规划 第十一章 规划环境影响评价 7、评价的规划与上一轮规划、相关项目EIA的关系 与上一轮规划……宜做回顾性评价 已有的相关项目EIA……经验总结、问题分析 第十一章 规划环境影响评价 8、如何进行规划的社会经济影响研究？ 规划实施的环境影响的社会经济效应 规划实施的社会经济影响的环境效应 第十一章 规划环境影响评价 第十一章 规划环境影响评价 9、规划环评的结论（有效性的体现） 基于环境保护、生态建设、资源条件等相关要求的对于评价规划的调整 与评价规划相关的下一级规划编制及开展环评、建设项目初步设计及开展的环评的要求、指导、约束 第十一章 规划环境影响评价 五、展望 1、面向可持续发展建立贯穿整个决策的环境影响评价体系 第十一章 规划环境影响评价 第十一章 规划环境影响评价 第十一章 规划环境影响评价 第十一章 规划环境影响评价 2、规划环评应与生态规划融合 共同成为实现区域或城市可持续发展的工具 如何在可持续发展的共同目标下融合规划环评与生