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“县财省管”在湖北 改革的缘由与目的 湖北省政府在《省人民政府 关于实行省管县(市)财政体制 改革的通知》中,为县财省管 列出了四个原因.一是财政部明 确提出了进一步完善省以下财 政体制的要求;二是目前县(市) 一 级的财权与事权不对称,财政 供养人员过多,县,乡政府债务 沉重,资金调度困难,绝大部分 县(市)依靠省财政转移支付才 能保证国家规定工资和津贴补 贴的正常发放;三是部分市由于 自身财政比较困难,不同程度地 集中了一部分县(市)财力,省对 县(市)财政的一些扶持政策和 级财政困难现状和县财市管体 制的弊端.因此,实行县财省 管实质上是对公共行政权力和 社会资源的重新分配,核心是 留利于县,其根本目的是进一 步理顺和规范省以下财政分配 关系,调动省,市,县(市)加快发 展的积极性,增强县(市)对经济 社会事务的调控能力,推动市级 财政改革创新,加快城市和县域 经济发展.同时,掌握县(市)财 政状况,有针对性地加大对县 (市)财政的支持力度,指导县 (市)提高管理水平. 县财省管的内容与特征 一 是补助(或上解)基数核 补助,出口退税返还收入,上级 专款补助,一般性转移支付补 助,调整工资转移支付补助,农 村税费改革转移支持补助,社会 保障转移支付补助,结算补助, 以及原体制上解支出和专项上 解支出皆上交省财政管理.税收 返还和所得税,营业税等基数返 还,由省直接计算到县(市