2012年以来行政审判工作情况发言稿.docVIP

广州市中级人民法院2013年度 行政司法审查报告 2013年度，秉持社会主义法治原则和精神，运用社会主义法治理念指导、创新审判实践，广州市中级人民法院（以下简称广州中院）的行政审判工作以“努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义”为目标，充分发挥行政审判职能作用，妥善化解行政纠纷，监督和推进依法行政，为推进平安广州、法治广州建设作出了应有贡献。现将本院全年司法审查情况汇总如下，供参考（类型案件情况见附件）。 一、承前启后——广州中院行政诉讼案件审理情况 （一）案件数量及结案情况 2013年度，广州中院受理的一、二审行政诉讼案件共1182件，审结1173件，结案率为99.24%。其中受理的一审案件数量为274件，较2012年的188件增加86件，增长率为145.74%,占受理案件总数的23.08%，超过五分之一，审结267件，结案率为97.45%；二审案件共908件，较2011年的812件有所增加，而较2012年的1404件有所减少（因2012年有一批500多件案件的系列案），审结906件，结案率为99.78%。 从上述数据可得，2013年度广州中院受理的一审行政诉讼案件较2012年度大幅增长，反映了人民群众维权意识逐步提高，对行政机关尤其是行政级别较高的部门的关注程度不断提高。虽然案件审理压力日益增加，但广州中院行政庭仍秉持着团结向上、艰苦奋斗的精神，保持了超过95%的结案率。（参见图一） 图一：2013年与2012年广州中院一、二审案件数量比较 （二）行政诉讼案件审理情况 1、一审案件审理情况 2013年广州中院审结的267件一审行政案件中，其中原告主动撤回起诉的51件，撤诉率为19.10%；裁定不予受理或驳回起诉的共34件，占12.73%；判决驳回诉讼请求的148件，占55.43%；判决维持的5件，占1.50%；判决部分撤销的2件，占0.75%；判决全部撤销的10件，占3.75%；判决要求履行法定职责的5件，占1.87%；判决确认违法或无效的9件，占3.37%；移送3件，占1.12%。行政机关败诉案件共26件，败诉率为9.74%，与2012年的9.09%败诉率相比，略有上升。（参见图二） 图二：一审案件审理情况表 2、二审案件审理情况 2013年广州中院审结的906件二审行政案件中，上诉人撤回上诉的26件，撤诉率为2.87%；裁定驳回上诉，维持原裁定的共195件，占21.52%；判决维持的586件，占64.68%；改判52件，占5.74%；裁定撤销原裁定，驳回起诉的32件，占3.53%；裁定发回重审的3件，占0.33%；裁定撤销原裁定，指令一审法院立案审理12件，占1.32%。二审案件撤诉率为2.87%，较2012年的5.59%大幅下降。纠正一审判决或裁定共99件，占10.93%，较2012年的5.44%明显上升。（参见图三） 图三：二审案件审理情况 二、息讼止争——2013广州中院受理的行政案件特点 （一）案件数量集中 2013年广州中院受理的1182件行政诉讼案件中，以各级人民政府为被告的案件数为323件，占案件总数的27.33%，较2012年大幅上升，其中基层政府为被告的115件（镇政府和街道）；以国土和房管部门为被告的案件数量为292件，占案件总数的24.70%，较2012年的16.52%有所上升；以住房公积金管理中心为被告的案件137件，占案件总数的11.59%；以人力资源和社会保障部门为被告的案件数量为119件，占案件总数的10.06%；以工商部门为被告的58件，占案件总数的4.90%；以公安机关为被告的案件数量为58件，占案件总数的4.90%；以其他机关为被告的195件，占16.50%。（参见图四） 图四：案件数量多的行政机关 （二）案件类型分布集中 基层人民政府处理村民待遇纠纷时引起的行政纠纷较多，达96件。这类案件的数量如此集中，和基层人民政府适用法律化解社会矛盾能力不足，执法人员依法管理的素养不够有相当大的关系。提高基层人民政府的行政管理能力，充分发挥基层人民政府就地化解矛盾的能力，已经成为建设法治社会，和谐社会的当务之急。 城市建设管理类案件的数量达到117件，其中涉及规划行政类30件，拆迁补偿类15件，房屋登记类的案件数量则达到了72件。城市建设管理案件数量集中在房屋登记行政管理领域，原因在于目前房价高企，利润丰厚的驱动，导致了房屋交易、遗产继承、拆迁补偿行为的集中发生，房屋登记行政机关在管理中对于法律法规的理解不透彻，审查力度不到位，主动纠错的观念未改变，致使诉讼高发的状况历年来未得到明显改观。 劳动和社会保险类案件的数量为114件。劳动和社会保障类案件的主要类型为工伤行政确认、社会保险费缴纳、连续工龄认定、视同缴费年限认定、特殊工种提前退休审批等类型。随着社会保险法律法规的健全，广州市