审查员培训片(三版上篇1-3).pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 上篇 工业产品生产许可证概论 第一章 工业产品生产许可证制度概述 制度的沿革 宗旨和特点 管理对象、范围和原则 第二章 工业产品生产许可证管理体制 组织机构、核查人员 第三章 发证前期工作 设立审查机构、检验机构 实施细则制定和宣贯 * 第一章 工业产品生产许可证制度概述 工业产品生产许可证制度的宗旨 保证质量安全 贯彻国家产业政策 促进社会主义市场经济健康、协调发展 * 第一章 工业产品生产许可证制度概述 工业产品生产许可证制度的定义 对涉及质量安全产品生产企业 进行实地核查和产品检验 确认具备生产能力 颁发生产许可证书允许生产 一种行政许可制度 * 第一节 工业产品生产许可证制度的沿革 四个阶段 制度的产生 起源：国机二发[1980]16号 产生：国发[1984]54号 发展和调整（1984.4—1998.11） 部门管理、部门发证 国家技监局管理、部门发证 统一管理 “五个统一” （1998.11—2005.7） 国家质量技术监督局成立 1998年6月批准“三定”方案 新征程（2005年7月至今） * 第二节 生产许可证制度的宗旨和特点 宗旨 保证重要工业产品质量安全 贯彻国家产业政策 促进社会主义市场经济健康协调发展 * 第二节 生产许可证制度的宗旨和特点 特点(四性) 强制性 核准性 评价性 准入性 * 第三节 生产许可证管理的对象和范围 管理对象——六类重要工业产品的生产企业 确定产品范围原则：一是按需许可 二是依法许可 实行目录管理 管理的产品共有86类 可不实行许可证制度的产品 目录的动态管理 * 第三节 生产许可证管理的对象和范围 适用范围——境内生产销售使用 境内 领土、领空和领海 （暂不包括港、澳、台） 生产、销售和使用“目录”产品 公民、法人、社会组织 几个不管： 纯出口（含进口组装销售）；境外生产，境内销售 经营活动中使用列入目录产品 * 第四节 生产许可证管理的原则 科学公正 科学：技术要求、工作程序 公正：实施过程、行政结果 公开透明 依据、过程和结果 程序合法 实施程序（权限、步骤、方式、时限和费用） 便民高效 手续简化、方便快捷 * 第二章 工业产品生产许可证管理体制 管理体制确定主要体现以下原则： 统一管理原则 分层管理原则 属地管理原则 * 第一节 概述 统一管理原则主要体现：“四个统一” 统一产品目录 统一审查要求 统一证书标志 统一监督管理 * 第二节 生产许可证组织机构 组织机构框图： 国家质检总局 全国许可证办公室 全国审查中心 省级技监局 产品审查部 国务院有关部门 省级许可证办公室 县级以上地方技监局 检验机构 省级审查中心 * 第二节 生产许可证组织机构 主要职责： 国家质检总局 全国许可证办公室 审查中心 省级技监局 省级许可证办公室 省级审查中心 县级以上地方技监局 * 第三节 生产许可证技术机构 产品审查部 总局批准设立 主要职责（9项） * 第三节 生产许可证技术机构 检验机构资格 省级以上技监局认可 省级技监局或审查部推荐 全许办批准 主要职责： 许可证产品检验 试生产产品检验 无证查处产品检验、补证产品检验 定期和不定期抽查的产品检验 * 第四节 生产许可证核查人员 核查人员包括： 许可证注册审查员、高级审查员 技术专家 核查人员资质 审查员经培训、考试合格并注册 技术专家经备案 核查人员日常管理 核查人员证书的管理 核查人员的义务 * 第三章 发证前期工作 发证前期主要工作四个方面： 设立审查部（按产品或产品类别设置） 指定检验机构 制定、公布实施细则 企业调查与细则宣贯 * 第一节 设立许可证产品审查部 产品审查部设立的基本条件 产品审查部设立的程序 * 第二节 设立许可证产品检验机构 检验机构应具备的条件 省级以上批准或授权 通过计量认证、审查认可或者实验室认可 全国许可证办公室指定 检验机构的指定程序 检验机构书面申请 省级许可证办公室或者产品审查部推荐 全国许可证办公室指定并公布 * 第三节 制定生产许可证产品实施细则 制定的依据 --法律 法规 --国家标准 行业标准 安全要求 -- -- 制定的原则 --合法性 --程序性 科学性 公正性 可操作性 便民 制定的程序 * 第三节 生产许可证实施细则制定 实施细则的基本内容（模板） 要求总体结构形式统一 共10章 附件（企业实地核查办法） 给出2种模版（审查部版、省局版） * 第四节 企业调查与细则宣贯 调查