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论文：发达国家大数据政策比较研究 论文类别：计算机 - 互联网研究 上传时间：2014/12/31 19:09:00 论文作者：未知 (中讯)[摘要]通过对国外政府大数据政策的调研，构建了政府大数据政策比 较研究框架，并分别从战略规划、技术能力提升政策、应用与管理政策三个层 面比较分析美国、澳大利亚、英国、法国政府的大数据政策，总结分析了共性 特点及各自特色。最后从进一步完善我国大数据配套政策方面提出两点建议： 一是加快研究制定大数据发展国家战略，将促进大数据发展提升为一种国家行 动;二是勾画符合我国实际的大数据配套政策制定路线图，为产业孵化、技术研 发、推广应用营造完善政策环境。 技术创新和数字设备的普及，使得大量的数据从各种各样的数据源头通过不 同渠道定期产生，海量数据增长逐步衍生出一个新概念——大数据。大数据不 仅强调数据巨量，更强调从海量数据中快速获得有价值信息和知识的能力。当 前，大数据所蕴含的战略价值已经引起多数发达国家政府重视，相继出台大数 据战略规划和配套法规促进大数据应用与发展。在政府大数据战略部署和政策 推动下，发达国家的政府部门、企业、高校及研究机构都开始积极探索大数据 应用。据悉，美国大数据战略发布后，12个联邦部门启动开展了82个大数据 相关项目[1]，涵盖了国防、能源、医疗卫生、人文社会科学等众多领域。企业 借助于大数据政策的东风，强化大数据的技术研发和创新应用。Gartner公司 的调查结果表明，全球64%的企业已经开始向大数据项目注资，或者打算在 2015年6月之前将计划付诸实践。[2] 完善的政策是当前大数据先行国家推广应用大数据的重要保障，目前，我国 国家层面还没有专门针对大数据出台相关政策。研究国外大数据相关政策，对 我国制订大数据政策具有十分重要的意义。 一、政府大数据政策比较研究框架 为更好研究大数据政策，建立如下政策比较框架，从战略规划、技术能力提 升、应用与管理三个方面比较分析各国政策着力点(见图1)。 “战略规划”层旨在通过分析国家级大数据战略或规划，探析西方国家发展 大数据的目标定位、主要内容、重点发展的大数据应用领域，以及相应的管理 体制等，总结各国大数据战略规划特色及要点。战略规划的制定为大数据技术 能力储备、大数据推广应用与项目实施提供宏观指导与执行依据。 “技术能力提升”层探讨各国政府在大数据技术储备方面的相关政策措施， 包括基础研究部署、核心技术研发、为相关产业和研究机构提供的技术创新扶 持、人才培养以及技术研发资金保障等。技术能力提升为战略规划的落地提供 技术方面的支撑。 “应用与管理”层从推进政策和项目实施两个角度，研究为确保大数据推广 应用与项目实施而制定的各项政策，包括数据开放政策、数据共享政策、数据 安全与隐私保护政策，以及政府和商业领域的试点项目规划等。应用与管理为 战略规划的落地提供制度支撑和实施保障。 二、大数据战略规划比较分析 ( ) 一美国大数据战略规划 2011年总统科技顾问委员会提出建议，认为大数据具有重要战略意义，但联 邦政府在大数据相关技术方面的投入不足。作为回应，美国白宫科学和技术政 策办公室(OSTP)建立了大数据高级监督组以协调和扩大政府对该领域的投资， 并牵头编制了 《大数据研究与发展计划》(以下简称 《计划》)。2012年3月29 日， 《计划》正式对外发布，标志着美国率先将大数据上升为国家战略。 《计划》旨在大力提升美国从海量复杂的数据集合中获取知识和洞见的能 力。具体实现三个目标[3]：(1)开发能对大量数据进行收集、存储、维护、管 理、分析和共享的最先进的核心技术;(2)利用这些技术加快科学和工程学领域 探索发现的步伐，加强国家安全，转变现有的教学方式;(3)扩大从事大数据技 术开发和应用的人员数量。 第一波纳入 《计划》的联邦政府部门主要有：国家科学基金会、国家卫生研 究院、能源部、国防部、国防部高级研究计划局、地质勘探局等，投资两亿多 美元，推动大数据技术研发。大数据发展不能仅靠政府，因此 《计划》还鼓励 产业、大学和研究机构、非盈利机构与政府一起努力，共享大数据提供的机 遇。 ( ) 二澳大利亚大数据战略规划 2012年10月，澳大利亚政府发布 《澳大利亚公共服务信息与通信技术战略 2012-2015》，强调应增强政府机构的数据分析能力从而实现更好的服务传递和 更科学的决策，并将制定一份大数据战略作为战略执行计划之一。2013年2 月，澳大利亚政府信息管理办公室(AGIMO)成