王玉川版《财政学》第10章价格与使用费.pptVIP

对于高收入者来说，公共定价和所得税使他们减少的收入相同，但公共定价改变了产品的相对价格，对经济产生了扭曲性影响，公共定价后的效用水平（i3）低于所得税后的效用水平（i2） ，二者之间的效用之差就是公共定价相比所得税所带来的效率损失。 0 Y X d 低收入者-竞争性市场公共定价的效率 e i4 A B i5 A’ B’ i6 f C D 对于低收入者来说，公共定价和补贴使他们增加的收入相同，但公共定价改变了产品的相对价格，对经济产生了扭曲性影响，公共定价后的效用水平（i5）低于补贴后的效用水平（i6） ，二者之间的效用之差就是公共定价相比补贴所带来的效率损失。 必需品的公共定价具有溢出效应。 改善收入分配状况的较好的方法是直接对贫困者补贴和直接对高收入者课税。 第四节 政府性收费 一、政府性收费的含义 二、政府性收费的构成 收费的性质 政府性收费是政府部门向公民提供特定服务、实施特定行政管理或提供特定公共设施时按照规定的标准收取的费用。 收费的特征 △政府性收费的主体是行政主体，即行使政府职能的行政机关或其授权单位。 △政府性收费以政府行使特定职能为前提，即政府在为某些社会成员提供特定服务时才能收取费用。 △政府性收费是直接对特定的受益对象征收的费用。 △政府性收费不以盈利为目的。 △收费标准通过政治程序制定。 一、 政府性收费的含义 收费与税收的关系 △相同点 两者的主体均为政府或其授权单位； 两者都是政府参与国民收入分配的一种形式，从收入的性质上都属于财政性资金； 两者的征收都有一定的“规制”； 两者的收入均用于履行政府的职能。 △不同点 税收具有无偿性，而收费具有有偿性； 税收与收费在具体用途上有所不同； 税收具有普遍性和强制性，而收费具有特殊性和自愿性； 税收的征收具有固定性，而收费的征收则具有一定的灵活性。 二、 政府性收费的构成 规费 政府部门为自然人和法人提供特定许可性服务时所收取的费用。 规费可分为行政规费和司法规费。 使用费 政府部门向特定公共设施或公共服务的使用者收取的费用。 第五节 专卖收入 一、专卖的意义及目的 二、专卖产品的种类及其定价原则 三、专卖的利弊 一、专卖的意义及目的 财政收入的目的——寓税于价 经济政策的目的——寓税于价 社会政策的目的——寓禁于价 二、专卖产品的种类及其定价原则 专卖品的种类 △生活必需品的专卖 △非必需品的专卖 △投机赌博品的专卖 △禁止性产品的专卖 △国防及工业必需品的专卖 专卖品的定价原则 △对生活必需品应依据低价原则 △对奢侈品及其他非必需品应依据高价原则 △对国防及工业必需品应依据低价原则 三、专卖的利弊 优点 △增加财政收入 △防止私人垄断 △可使财政收入富有弹性 △调节供给和需求 缺点 △妨碍经济发展 △立法机关监督买卖不如税收严格 第十章 价格与使用费 本章讨论为了实现效率和公平目的，该制定怎样的价格和收费标准。 本章主题 本章目录 第一节 垄断市场的公共定价 第二节 蛛网市场的公共定价 第三节 竞争性市场的公共定价 第四节 政府性收费 第五节 专卖收入 第一节 垄断市场的公共定价 取消行政垄断或者采取反垄断措施对于自然垄断不能取得预想的效果，因为它会使生产效率受到很大的损失，因此需要政府规定这些企业或行业的价格。 一、边际成本定价法（最优） 二、平均成本定价法（次优） 三、二部定价法 垄断定价与边际成本定价比较 MC MR d=AR P P1 P2 Q1 Q2 Q AC E1 E2 F A B 一、边际成本定价法 边际成本定价就是以边际成本等于社会需求曲线为原则来规定产品或服务的价格。 由于在这一产出水平上平均成本高于价格，边际成本定价就会发生亏损，这一亏损必须由政府的补贴来补偿。 从整个社会来看，这种亏损本身并不是效率损失，政府的补贴只是社会资源的转移。但补贴需要通过税收来筹集资金，税收过程会发生税收成本以及税收的效率损失。因此，从效率方面来考虑，用税收弥补亏损要求所征收的是总额税，但现实经济生活中有种种因素限制了总额税的使用，因此，现行的税收并非完全中性的总额税，而是多少带有扭曲性影响的非中性税收，税收的课征不可避免地会产生超额负担，同时还会发生相应的征纳成本。从公平方面来考虑，补贴实质是用纳税人的钱补贴消费者，导致了产品的受益者与负担者在一定程度上的分离，显然，有害于公平。但是垄断者的超额利润转化为消费者的得益，从这一意义上来说，边际成本定价有助于改善收入分配的公平。 MC MR d=AR P P3 Q3 Q AC E3 二、平均