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关于我市校舍建设情况的调研报告 -----住建局 教育是民族振兴的基石，是社会公平的基础。校舍建设始终是教育工作的关键环节和核心要素，为了全面推进我市校舍建设，保障师生安全，提高校舍建设质量，促进全市经济社会健康、持续、和谐发展，当前，住建局在市委的统一领导下，对我市的校舍建设情况进行了认真细致的调研，现将调研情况报告如下： 一、主要成绩 今年以来，全市各乡、镇（街道办事处）共新建教学楼5栋，面积 6755平方米，新建宿舍3栋，面积4241平方米，新建幼儿园3栋，面积3646平方米，新建餐厅2处，面积2628平方米，新建总面积达到1.7万平方米，从公开招标、严格办理建筑手续，严把工程质量检查、监督及验收关，使校舍建设由量变到质变，学校面貌焕然一新，可以说，在乡镇最美的建筑是学校，最牢固的地方是学校。虽然，在校舍建设上取得了可喜的成绩，但是，我们也应当看到，近年，由于社会转型的原因，区域之间、城乡之间的人员流动较多，乡镇机构改革、撤乡并镇，城市区划调整、城市不断扩大。 尽管近年新建学校和布局调整的力度很大，但由于生源流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，义务教育阶段生源总体上呈较大幅度下降趋势。普通高中学生人数近年内呈上升趋势，现已呈现下降趋势；中等职业教育生源爆满，但依然不能满足企业的需求。从流向变化来看，生源流向城镇的趋势越来越明显。特别是2005年以来，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，市区大班化现象日益严重，与此相对照，农村生源日渐减少，撤并学校尚未进入稳定阶段，学校教育半径越来越大，因路途遥远，学生上学难的现象再现，迫使各地教育主管部门不得不面对一系列难以解决的矛盾。 由此看来，学校布局不适应主要反映在两个方面：一是农村学校布点显得比较多，学校规模普遍较小，造成教育资源的闲置与浪费。二是市区学校布点显得比较少，平均班额普遍较大，教学质量也受到影响。市区因为住宅小区的教育配套设施不能及时到位，导致义务教育阶段资源总量不足、分布也不尽合理。 二、政策建议 当前，教育发展中存在的困难和问题，是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势，实现新突破，打造新品牌，我们认为必须坚持三条原则：第一，坚持以优先发展的要求办教育，以改革开放的精神办教育；第二，坚持义务教育政府为主，非义务教育民办为主的发展取向；第三，各级各部门在教育发展上，要坚持做到该保的要保住，该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开。为此，提出以下 政策建议： 科学编制学校布局规划。要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。一是各级政府和教育行政主管部门，要根据本地区学生生源及流向的变化情况，结合城市发展规划和新农村建设规划，制定今后一个时期各级各类学校发展布局规划。政府要按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局，调整中小学布局，有效整合教育资源。二是要制定切实有效的政策，采取强有力的措施，确保城市住宅小区配套的教育设施“同步规划、同步实施、同步使用”。三是集中有限房屋建设资金，规划设计建设一批农村寄宿制初中工程，合理定点、精心选址，建设数量虽少但规模较大和较好育人条件的的寄宿制学校，优先满足留守儿童住宿需求，推动形成以政府为主、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，以解决农村留守未成年的教育问题。四是规划实施中小学标准化建设，使每一所学校的办学条件、教师队伍、学校管理都能满足课程实施的基本要求，缩小城乡教育差异，要把学校的标准化建设，纳入地方政府的工作目标，并列出年度工作计划，逐年实施，以市区为单位进行验收。五是要花大力气办好我市的职业教育中心，使职业教育更加贴近新农村建设的需要。 2012年10月22日