老旧住宅小区基础配套设施改造实施资料.doc

新疆兵团第七师124团 老旧住宅小区改造配套基础设施建设项目 （2016-2018年） 实施方案 （代可行性研究报告） 项目建设单位： 新疆兵团第七师124团 项目编制单位：奎屯农七师勘测设计研究院（有限公司） 项目编制时间：2016年05月 建设地点：第七师124团高泉镇 项目建设单位：第七师124团 项目建设单位负责人：杨建（团长） 项 目 编 制 单 位： 奎屯第七师勘测设计研究院(有限公司) 项目编制单位法人： 桂军荣（董事长） 项 目 总 负 责： 王 振（副总经理） 技 术 总 负 责： 焦玉峰（总工程师） 项 目 编 制 负 责 人：顾卫东（主任）（高级工程师） 项 目 编 制 人 员： 任 蒸（工程师） 江祥盛（助理工程师）  目 录 第一章 总则 - 1 - 1.1、项目背景及基础资料 - 1 - 1.2、编制的重点对象 - 3 - 1.3、项目建设原则 - 4 - 1.4、建设的必要性 - 4 - 1.5、社会效益 - 6 - 1.6、范围和期限 - 8 - 1.7、改造规模 - 8 - 1.8 建设总投资估算 - 9 - 第二章 现状需求分析 - 10 - 2.1、建设单位概况 - 10 - 2.2、棚户区城镇基础设施，公共服务设施配套情况 - 11 - 2.3、棚户区、危旧住房存在的问题 - 12 - 2.4、项目建设风险分析 - 13 - 2.6、技术经济指标和改造方式 - 14 - 2.7、年度计划 - 15 - 第三章 棚户区改造建设方案 - 17 - 3.1 建设理念 - 17 - 3.2 建设原则 - 18 - 3.3 规划总体布局 - 18 - 3.4、改造的总体任务及年度计划 - 19 - 3.5、建设方案 - 20 - 第四章 改造规划管理规定、实施措施 - 38 - 4.1、 改造规划管理规定 - 38 - 4.2、实施措施 - 38 - 第五章 资金筹措 - 41 - 第六章 投资估算 - 42 - 6.1投资估算依据 - 42 - 6.2 改造投资估算 - 42 - 6.2、总投资估算 - 43 - 第七章 机构与人力资源配置 - 44 - 附图  第一章 总则 1.1、项目背景及基础资料 1、项目建设背景 根据国务院印发的《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕213号）文的指示精神，第七师124团对老旧住宅小区改造配套基础设施作了具体的安排和部署，明确提出要加快推进团场老旧住宅小区改造。采取团党委引导、市场运作相结合的方式，最大限度地提供政策支持，确保至2018年期基本完成124团老旧住宅小区改造任务。 2、编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）， 2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日）， 3、《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年修正）， 4、《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》（住房城乡建设部 建住房〔2007〕109号）， 5、《国有土地上房屋征收与补偿条例中华人民共和国国务院令第590号 1、以人为本，依法行政。改造要充分尊重职工群众意愿。项目确定和补偿安置方案，要广泛征求群众意见，以群众满意不满意作为项目是否实施的依据。坚持依法拆迁、征收，补偿到位，保证群众迁的出、搬的进、住的稳，切实让群众得到实惠，共享改革发展的成果。 2、政府主导，市场运作。政府要发挥棚户区改造的主导作用，在政策和资金方面给予支持。要充分运用市场机制，调动企业和居民的积极性，动员社会力量参与棚户区改造。 3、科学规划，分步实施。政府要根据当地经济社会发展水平和财政能力，按照城市规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，统一编制改造规划和年度计划,坚持尽力而为、量力而行，积累经验，逐步推广。优先改造危旧住房集中、基础设施缺乏、安全隐患严重、群众改造要求迫切的区域。 4、综合开发，配套建设。坚持全面规划、合理布局、节约用地、综合开发，组织好改造片区的供水、燃气、供热、污水与垃圾处理等市政设施和社区服务、商业、教育、医疗卫生等公共服务设施建设，促进以改善民生为重点的社会建设。 根据124团总体规划确定镇区发展阶段目标，综合考虑人口发展趋势以及土地、能源、水资源和环境等承载能力，确定近期住房建设发展目标、内容及时序，从而提出2016-2018年期间合理安置棚户区发展方向、规模、结构和空间布局，提出政策导向，并纳入124团近期建设规划，指导住房建设及房地产业发展。 1.2、编制的重点对象 依据实地调查分析研究124团住房实际状况，124团棚户区改造对象为国有土地上的建设，为了使低保困难家