中国企业投资非洲风险及应对.docx

LegalLegal AAffairsffairs法务※Legal Management法务管理※Chief Legal Officer首席法务官※Lawyer Elite律界精英中国企业投资非洲风险及应对中国企业到非洲投资有风险、有挑战但更多的是机遇。 对投资非洲风险的清晰认识不应该成为中国企业的心理障碍，而应该成为保证投资收益的技术工具由于中国与非洲各国在政治、法律、经济、文化、宗教、风俗习惯等方面的差异，导致文《法人》特约撰稿 郭建军中国企业对非投资存在诸多风险及不确定因素，再加上中国企业海外投资经验的缺乏， 洲 50 多个国家，非洲已成为中国海外在欧很多中国企业在非洲的投资折戟而归。 美和日本之后的第四大投资目的地。许多中国企业走出去，本身盲目性的风近些年，非洲成为中国海外投资的热点。在此良好背景下，很多中国企业都已经险已经很大，选择投资非洲更是高风险的行为。 根据中国商务部的数据显示，2012 年中非贸或者筹划对非洲的投资计划，走出国门去非如果再没有形成一套比较完整的投资风险控制 易额已经超过 2000 亿美元。中国在非洲投洲投资建厂。但是，过往案例告诉我们，不机制，去防备投资非洲的高风险发生，中国企 资的企业已经超过了 2000 家，项目遍及非是所有的中国企业在非洲的投资都有斩获，业走出去可能更多的不是机会，而是灾难。（《法人》资料图片）法务管理LEGAL MANAGEMENT /风险主要有战争风险、制裁风险、大国博弈等由其他国家对东道国的政治策略和市场竞 争策略所带来的风险。中国企业在投资非洲前，首先要仔细 研究非洲国别政治风险地图，从风险地图上 可以一目了然的区分哪些是高风险国家，哪 些是中低风险国家，从而做出决定，争取哪 些投资机会和放弃哪些投资机会。目前，很 多国际评级机构每年都会发布这样的评级报 告，对于中国企业投资非洲是个不错的参考。 但中国企业不能完全迷信评级机构的评级， 而要结合政策、行业和风险承受能力做出最 适合自己的决定。2012 年非洲埃及、利比亚等北非国家 的民主运动诱发的新一轮政治风险将中国企 业推向了风口浪尖，部分非洲国家政府出台 政策，严格限制中国在非投资，或没收中国 企业在非资产，比如以中石油为代表的中国 企业因 2011 年的利比亚政治动荡，直接导 致其在利比亚大量的已建和在建海外项目终 止，损失据统计超过数十亿元。除政治风险外，企业在非洲可能遭遇的人 身安全和疾病风险也值得关注。多年的战乱 和横行的疾病是非洲吸引外商投资的大敌， 很多西方公司因为安全和疾病威胁，断然放 弃了一些非洲国家的投资。为了争取这些人 弃我取的市场机会，很多中国劳工也付出了 健康甚至生命的代价。以疟疾为例，这一在 大多数国家已经消失的疾病还在非洲特别是 中南部非洲肆虐，这一疾病虽有药物可治， 但却会大大降低人的免疫力，一些国家因为 疟疾的影响，居民的平均寿命只有 30 多岁。南非是非洲投资热门地区，曼德拉政府 执政后，黑人在南非的地位逐渐上升，同时 由于历史造成的贫富差距过大，南非成为抢 劫等刑事犯罪的重灾区，很多西方公司因此 都撤出了南非的投资，南非的整体经济相比 之前白人统治时期倒退了十年，可以说安全 和艾滋病已经成为南非经济发展的障碍。多企业因为不熟悉或者不重视 BEE 政策，导致在南非的业务长期无法正常开展。因此准 备进入南非市场的中国企业首先要研究的就 是 BEE 政策。劳动法律风险是中国企业海外投资特别 是收购并购后遭遇的典型法律风险，主要包括 高级雇工缺乏和非法用工的问题。在非法用工 方面，中国企业历来是被当地劳工所诟病和投 诉的对象。由于缺乏有效的政府监管和习惯于 其在中国的不良做法，一些中国企业在非洲无 视当地法律，不与雇工签订劳动合同，随意解 雇劳工，工资标准甚至低于所在国规定的最低 保障工资，不注重保护员工基本权益，严重影 响了中国企业在当地的形象。目前，越来越多的高科技企业如中兴、 华为等也走向非洲掘金。这些企业对雇员的 知识水平要求很高，但鉴于非洲整体落后的 教育水平，雇佣到企业需要的人才已经是非 常困难。同时，雇佣到的本地雇员法律意识 强，对不合规的做法几乎是零容忍的态度， 很多中国企业因为本地员工的举报遭遇巨额 罚款，这一现象昭示出中国企业雇员本地化 的道路还任重道远。外汇汇出风险也是一种常见的法律风 险，中国企业将资本金、利润等汇回本国时 则会遭遇外汇管制。埃塞俄比亚就是采取外 汇汇出管制的非洲国家之一，之所以出现这 种状况，是因为埃塞俄比亚外汇极端紧缺， 该国政府至今仍实行严厉的外汇管制，整个 金融业也未对外资开放，而且这个问题短期 内很难得到解决。此外，还需注意的是产品质量风险，产 品质量问题一直是中国企业扩张海外市场的 一大障碍，中国企业出口到非洲的产品更是 如此。由