食品的安全的基层监管发现问题分析调查问卷.docVIP

附件3 食品安全基层监管发现问题分析调查问卷 填报单位（盖章）： 联系人： 联系电话： 填报日期： 一、基层食品安全监管中发现的食品生产经营中存在的问题 1.无证无照情况： （1）本区域无证无照食品生产经营现状 有相对固定的场所或门面 流动摊贩 生产 流通 餐饮 合计 当前持有证照的食品生产经营主体数 2014年1-6月取缔或查处无证无照户次数 因各种原因目前仍然存在的无证无照食品生产经营数 其中市区范围内（街道、社区）仍存在的无证无照食品生产经营数 农村地区（乡、镇）仍存在的无证无照食品生产经营数 （2）本区域无证无照食品生产经营存在的直接原因 a.业主不愿办理证照 b.业主有办理证照意愿，但因房屋、场所的属性、产证等问题难以取得证照 c.业主有办理证照意愿，但由于影响周边环境导致环评不符合要求而难以取得证照 d.业主有办理证照意愿，但硬件条件不符合食品生产经营许可要求 e.其他直接原因（请适当列举： ） 请对以上原因排序（建议被调查单位在适当调研基础上填写）： 第一位 第二位 第三位 第四位 第五位 无证无照直接原因 （3）无证无照食品生产经营治理困难的主要原因 a.执法成本高，违法成本低 b.法不责众，易激化社会矛盾 c.部门推诿，问责困难 d.法律法规不健全或不合理 e.其他（请适当列举： ） 请对以上原因排序（建议被调查单位在适当调研基础上填写）： 第一位 第二位 第三位 第四位 第五位 治理困难主要原因 2.您认为当前食品生产经营中还存在哪些问题？（请附页回答） 二、基层食品安全监管工作面临的问题与挑战（每个问题只能选择一个您认为最重要的选项。建议动员全系统共同填写，最后汇总） 1.法律、法规、规章方面存在的主要问题（ ） a.法律、法规、规章不够细化，特别是对一些食品安全监管工作中遇到的具体问题，适用性、操作性不强 b.违法条款与责任条款仍存在不对应的情况 c.自由裁量标准不统一、缺乏量化标准 d.其它 2.食品安全标准方面存在的主要问题（ ） a.标准不全或规范性不够，实际监管中出现无标准可依，或可以同时按照多个标准评判，而结果不一的问题 b.标准内容制定不合理，标准过高 c.标准之间部分内容有冲突，不便操作 d.其它 3.体制机制方面存在的主要问题（ ） a.上级与下级以及各地部门设置和部门职责缺乏统一性 b.基层食品安全监管网络没有完全建立，未明确街镇和村居委会职责 c.监管人员和监管任务不匹配 d.其它 4.部门职责界面不清方面存在的主要问题（ ） a.食用农产品与食品的监管职责界面问题 b.食药监与工商部门在食品无证无照处置上职责界面问题 c.食品企业标准备案管理职责界面问题 d.其它 5.行政许可方面存在的主要问题（ ） a.生产、流通、餐饮三环节准入尺度不统一 b.符合许可法，但不符合增设条件所带来的不能准入问题，如环保 c.各环节行政许可程序繁琐，过于复杂 d.其它 6.监督执法方面存在的主要问题（ ） a.执法文书尚未完全统一，部分执法文书过于复杂（抽检文书、处罚文书、编号规则），增加执法人员工作量 b.现场执法效率低下 c.监管人员能力素质与工作要求存在差距 d.其它 7.联合执法方面存在的问题（ ） a.部门间协调联合行动的组织沟通难 b.需要实施错时（夜晚、周末）检查专项行动，执法时间难度大 c.行政相对人的东躲西藏，联合执法成本过高 d.其它 8.近来基层执法遇到的新问题，主要是哪方面（ ） a.职业打假现象的出现，工作量大 b.对网络售卖等新业态的投诉举报情况的查处 c.公司经营场所与货物仓储地的分离 d.其它