第6章 项目招投标阶段的造价相关管理.ppt

第六章 项目招投标阶段的造价管理;6.1.1 工程项目招投标的概念;6.1.2 工程项目招投标的特点;6.1.3 工程项目招投标的基本原则;6.1.4 工程项目招投标的分类和范围; 2、建设工程招投标的范围 在我国，强制招标的范围着重于工程建设项目，而且是工程建设项目全过程，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。 1）《招标投标法》规定必须招标的范围。 根据《招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须进行招标： (1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2) 全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； (3) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2）可以不进行招标的范围。 按照《招标投标法》和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标： (1) 涉及国家安全、国家秘密的工程； (2) 抢险救灾工程； (3) 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； (4) 建筑造型有特殊要求的设计； (5) 采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工； (6) 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； (7) 施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的； (8) 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； (9) 法律、法规、规章规定的其他情形。 ;6.1.5 工程项目招投标的方式 《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。 1、公开招标。是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。 2、邀请招标。也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织 (不少于3家)。 3、公开招标与邀请招标在招标程序上的主要区别。 （1）招标信息的发布方式不同。公开招标是利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则是采用向三家以上具备有实施能力??投标人发出投标邀请书，请他们参与投标竞争。 （2） 对投标人资格预审的时间不同。进行公开招标时，由于投标响应者较多，为了保证投标人具备相应的实施能力，以及缩短评标时间，突出投标的竞争性，通常设置资格预审程序。而邀请招标由于竞争范围小，且招标人对邀请对象的能力有所了解，不需要再进行资格预审，但评标阶段还要对各投标人的资格和能力进行审查和比较，通常称为“资格后审”。 （3） 邀请的对象不同。邀请招标邀请的是特定的法人或者其他组织，而公开招标则是向不特定的法人或者其他组织邀请投标。 ;6.1.6 工程项目招投标对工程造价的影响;6.3.1 工程项目施工招标概述;2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。事故造成58人遇难，71人受伤，直接经济损失1.58亿。;重庆市綦江县虹桥整体垮塌案;2、施工承包方式 承包方式应根据招标项目的规模、发包人的管理能力和合同数量的划分来确定。不同承包方式的主要区别是工程材料和设备由哪一方负责采购。 1）包工包料承包。某些大型工程经常采用包工包料的单价合同承包方式，由承包方负责建筑材料的采购，发包方将材料采购合同的管理交给承包方负责，减少合同的数量。 2）包工部分包料承包。大型复杂工程由于建筑材料的用量较大，尤其是某些材料有特殊性质要求，永久工程设备大型化、技术复杂，往往采用包工部分包料承包。 3）包工不包料承包。一般在中小型工程中采用，供货责任全部由发包方承担。 ;3、招标方式的选择 公开招标与邀请招标各有优缺点。采用何种形式招标应在招标准备阶段进行认真研究，主要分析哪些项目对投标人有吸引力，可以在市场中展开竞争。对于明显可以展开竞争的项目，应首先考虑采用打破地域和行业界限的公开招标。 为了符合市场经济要求和规范招标人的行为，《建筑法》规定，依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。 ;采用邀请招标的项目一般属于以下几种情况之一： 1）涉及保密的工程项目； 2 ）专业性要求较强的工程，一般施工企业缺少技术、设备和经验，采用公开招标响应者较少； 3 ）工程量较小，合同额不高的施工项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力； 4 ）地点分散且属于劳动密集型的施工项目，对外地域的施工企业缺少吸引力； 5 ）工期要求紧迫的施工项目，没有时间进行公开招标； 6 ）其他采