推进基层安全生产网.doc

国家安全生产监督管理总局 调查研究 第期 （总3期） 2017年月日 推进基层安全生产网格化管理 湖南省长沙县?梨街道办事处 按：关键词： ?梨街道安全生产涉及非煤矿山、道路交通、消防、食品药品、烟花爆竹、危险化学品、学校、农机等各行业领域，安全生产监管对象总量大、覆盖广、领域宽。截至目前，辖区内所辖企业1200余家，个体工商户3000余家，规上企业45家，地产平台5家，大型物流园11家，危化及涉危企业6家，非煤矿山1家，烟花爆竹零售经营户9家。近两年，因市区拆控违迁入企业100余家，2016年接管经开区规下企业200余家。面对复杂的环境和严峻的形式，?梨街道按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》文件精神，全面探索“网格化+安全生产”模式，在全网覆盖、科技监管等方面进行了大胆的尝试和创新，应用大数据和信息化手段实施网格化监管，努力将安全生产监管体系延伸到最基层，打通安全生产监管“最后一公里”。 一、一个平台：安全生产网格化管理平台 2017年3月，?梨街道以原有网格为依托，成立全新网格化管理工作领导小组和网格化管理办公室，优化?梨街道网格化管理工作实施方案。聘请3名注册安全工程师长期驻守街道开展安全生产网格管理指导工作，明确专人专责、专职专管；率先在全市建立镇街一级安全生产风险分级和隐患排查治理双控平台和视频监控系统，实现企业信息收集、风险分级、隐患排查、数据分析、重大风险点分布查询、安全生产现状排名和电子监测监控等功能;因地制宜设定网格信息、网格巡查、事件处置、居民服务、统计分析、轨迹巡查、考勤统计等模块，将逐步新增平台提醒功能、线上咨询与教育、咨询查询等功能，确保其更具有操作性、实效性；编制安全生产三年规划，实现规划与平台无缝对接。 二、两款APP：网格通和领导通 安全生产网格化管理平台下设两款APP，即网格通和领导通。网格通主要用于网格干部安全生产的日常巡查、事件信息上报以及对处置完毕事件的核实和评价。领导通主要用于联村党政领导掌握全街道安全生产网格工作动态、隐患排查、突发事件、处置情况等，为处理事项决策提供实时依据。 三、三级网格：党政领导干部、街道网格干部、村（社区）干部 （一）实行三级管理：一级网格由党政领导干部负责，二级网格由各部门单位及村（社区）业务干部负责，三级网格由街道网格干部负责。根据网格内生产经营单位的性质、生产过程中的危险性，以及生产经营规模、重要程度、监管重点等情况，将34.8平方公里4村5社区划分成88个三级网格（其中陶公庙社区、大园社区、土岭社区、檀木桥社区、金托村、保家村、花园村、龙华村各10个网格，高峰社区8个网格）。 （二）实施五步流程：即①网格员发现、上传；②网格化管理办公室受理、分派；③部门单位签收或再次分派；④责任单位处置、反馈；⑤网格员核实、结案的闭环流程。 （三）开展三类培训：一是会议培训。利用机关工作例会等大型会议开展安全生产网格培训，提高网格员安全生产业务知识能力。二是实操培训。专业技术人员带领网格员巡网格、进企业、查问题，现场指导隐患排查，实地帮助答疑解惑，提升网格员安全生产隐患排查能力。三是专家培训。3名专业技术人员分别对接四村五社区，开展专家驻村指导、线上线下答疑解惑，提炼网格员安全生产专业技术能力，力争用不同的方式实现网格员安全生产隐患排查的专业性、针对性，提升排查的实效性与全面性。 （四）发挥两项作用：一是宣传信息员作用。及时向网格内生产经营单位宣传安全生产相关政策法规、上级部署、工作安排等预警提醒；及时向网格内居民群众宣传安全用火用电用油用气等安全提醒；及时搜集不同行业、不同领域、不同规模的安全生产责任单位的基础信息，做到及时上报、更新、管理。二是监督管理员作用。定期开展安全生产网格化排查，重点查看基层企业、“三小场所”（小商铺、小作坊、小娱乐场所）、家庭住户等非法生产情况并及时报告；定期配合相关职能部门执行“春雷”、“飓风”、“霹雳”、“清剿”等专项安全检查及执法行动；定期与专家团队进行信息反馈、业务咨询，提升专业素养。 四、四点要求：巡查时间、签到次数、上报事件、记录情况 为充分发挥安全生产网格化管理的作用，主要采取定量化的日常管理模式。一是明确巡查时间。明确每周二、周四为网格巡查日，网格干部必须在巡查日（不少于半天）下到各自网格进行安全生产巡查，做到“监管单位底数清、生产经营类别清、安全监管要素清、排查安全隐患清、整改措施成效清”。二是限制签到次数。明确在网格巡查时必须进行定位签到，每月满足8次网格签到、8次网格签退，并打开网格巡查，做到巡查轨迹化。三是规定上报事件。明确在每次网格巡查中必须上报至少两条事件，做到“问题及时发现、及时上报、及时处置”