日本90年代的萧条教程.ppt

四、制度疲劳 20世纪90年代日本经济所面临的困境，是战后长期以来日本经济发展中积累的矛盾的总爆发，其根源是体制性或制度性的。换句话说，制度疲劳或僵化，是日本经济面临如此严重困境的症结之所在。 （一）政府主导型的经济体制 日本作为后发展或追赶型的资本主义国家，二战后确立了“经济增长至上”的发展路线。这种经济发展路线赖以实施、实现的制度条件，就是日本特有的政府主导型的市场经济体制。为了推动经济起飞和赶超目标的实现，日本政府对国民经济进行了强有力的干预。这种干预不仅在刺激和促进经济增长上发挥了重要作用，而且在应付战后经济危机（包括20世纪70年代的两次石油危机和80年代中期的日元升值）的过程中也曾发挥强有力的作用。 * 日本政府主导型经济体制的特征可以用“护送舰队行政”来概括，意指政府主导型经济体制就像航空母舰作战群那样，各护卫舰船必须服从母舰司令官的命令，同时，母舰司令官也有责任保护其它护卫舰船。 这种“护送舰队行政”主要有三个目的或功能： 一是确保整个舰队不断地具有前进的动力； 二是确保实力弱和出现故障、问题的舰船不掉队，即保护弱者； 三是确保舰队内部的上下协调以使出现或存在的问题不被公开，即掩盖矛盾、弱点。 战后相当长时间以来，这种“护送舰队行政”在推动日本经济起飞、高速增长的同时，也积存和暴露出越来越多的问题和弊端： 一方面，政府主导型以“重视生产者”为核心的经济政策，严重遏制了国民消费水平的提高和国内需求的增长。 另一方面，政府主导型经济体制的另一特征是“保护弱者”，因而它在推动日本经济增长的同时，也不断地削弱其内在增长动力和活力。 （二）官民协调制度 随着经济的发展，日本长期以来形成的官民协调制度呈现出明显的疲劳状况。这种制度疲劳的表现为： 首先官僚制度的效益日益低下，矛盾和问题日益突出。 其次，形成庞大的既得利益集团。庞大的既得利益集团的存在，进一步导致制度疲劳，社会僵化，使社会经济的改革遭到更加猛烈的抵制，经济发展速度受到影响，甚至产生严重的社会经济危机。 20世纪90年代以来，日本经济的长期萧条与官僚既得利益集团对改革的抵制，无疑是直接相关的。 （三）金融体制 战后，日本的金融体制一直实行“护送舰队”式保护，在当时资金不足，证券市场落后，金融机构实力不强的条件下，这种方式为日本经济的高速发展发挥了重大作用。 在20世纪80年代以后，客观条件发生了变化，以往“护送舰队”式保护的弊端逐渐暴露出来 。 日本政府从80年代就开始金融体制改革，并在自由化和国际化两个方面取得明显进展。 然而，同时又出现一系列新的问题，其中最主要的有： 自由化进展过快，监管体制建设滞后； 金融机构经营不善，破产倒闭； 银行债务危机严重； 金融机构信誉下降，中介功能日趋减弱等等。 日本金融体制的疲劳与僵化已成为其经济萧条的重要诱因。 * （四）企业经营体制 日本企业的经营被视为日本经济高速发展的原动力。 但是日式经营产生于以企业为中心的社会里，形成于经营权专制的条件下， 官民相互勾结，在强调企业集团主义的前提下，日本企业具有很强的“封闭性”和“排它性”，加之民族主义作祟，使日本经济具有明显的保护色彩，日本商业在大举出口的同时，对于有竞争力的外国商业却千方百计拒之门外，这在世界经济日益国际化、全球化的今天，势必引起贸易争端，最终导致对自身的不利。 另外，日式经营的决策体制是自上而下和自下而上的集体协商，广泛讨论，但在经济全球化日益发展的今天，面临复杂动荡的市场环境，需要接受处理大量信息、迅速寻找解决问题的方案，日本缓慢的决策方式已跟不上时代前进的步伐。 再则，日式经营的“三项神器”在新的国际、国内环境面前，也显现出严重的机制疲劳，在激烈竞争中企业频繁的合并、重组、调整中结束了辉煌的历史，甚至成为经济发展的桎梏。 * 四、科技发展后劲不足，产业结构调整不力 作为一个追赶型的国家，日本的经济发展，主要是靠引进欧美国家的科技成果加以消化和创新而取得的，而在很大程度上忽视了对基础科学和高新技术的研究。因此，在当今需要技术创新的情况下，日本就没有了这方面的后盾。 日本长期重技术开发，轻科学研究。在过去的30年中，日本靠开发别国发明的录像机、存储器和数控机床等取得了巨大的成功，但在接近世界先进水平后再也无法靠模仿或开发他国科研成果前进。 20世纪80年代形成的制造业的全球性竞争优势又使其盲目自负，未能及时认识到信息产业所产生的数字化和小型化的意义，因而错过了20世纪 80年代后期的信息革命浪潮，与美国产业差距越来越大；再加上日本的官僚主义，使计算机技术难以推广，信息高速公路的思想雏形虽然产生于日本，但最终被美国抢占先机。而且，在广泛吸收和引进国外优秀的技术人才方面，日本的吸收能力远不及美国。 * 进入20世纪70年代以后，日本经济就