工程建设法律基础讲义.pptVIP

建筑工程相关法律法规 ——2012年中级岗位继续教育培训;第一章 工程建设法律基础 ●第一节 工程建设法律概述 一、工程建设法的概念 工程建设法是法律体系的重要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。 工程建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在工程建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 工程建设法的调整范围主要体现在三个方面：一是工程建设管理关系；二是工程建设协作关系；三是从事工程建设活动的主体内部劳动关系。 二、工程建设法的基本原则 工程建设活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性大、技术要求高等特点，因此在建设活动的整个过程中，必须贯彻以下基本原则： （一）工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则 （二）工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标准原则 （三）从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则 （四）不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则;（五）合法权益受法律保护原则 三、工程建设法的特征及作用 （一）工程建设法的特征 1、行政隶属性：这是工程建设法的主要特征，也是区别于其他法律的主要特征。这一特征决定了工程建设法必然要采用直接体现行政命令的调整方法，即以行政指令为主的方法调整工程建筑法律关系。调整方式包括: 授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销。 2、经济性：工程建设法是经济法的重要组成部分。 3、政策性:工程建设法律规范体现着国家的工程建设政策。 4、技术性 （二）工程建设法的作用 工程建设法通过各种法律规范规定工程建设业的基本任务、基本原则、基本方针，加强工程建设业的管理，充分发挥其效能，为国民经济各部门提供必需的物质基础，为国家增加积累，为社会创造财富，推动社会主义各项事业的发展，促进社会主义现代化建设。 ●第二节 工程建设法律关系 一、工程建设法律关系的基本概念 ;（一）法律关系的概念 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权力与义务关系。 （二）工程建设法律关系的概念 法律关系的一种，是指工程建设法律规范所确定和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权力、义务关系。 二、工程建设法律关系的特征 综合性、负责性、协同性。 三、工程建设法律关系的构成要素 工程建设法律关系则是由工程建设法律关系主体、工程建设法律关系客体和工程建设法律关系内容构成的。 （一）工程建设法律关系主体 指参加建设业活动，受工程建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 1、自然人：基于出生而依法成为民事法律关系主体的人。 公民是指社会中具有我国国籍的一切成员，包括成年人和未成年人。 自然人则既包括公民，又包括外国人和无国籍人。 2、法人：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和;承担民事义务的组织。 法人的存在必须具备如下几个条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。 我国的民法通则依据法人是否具有营利性，把法人分为两大类，具体类型如下： （1）企业法人：是指以从事生产、流通、科技等活动为内容，以获取利润和增加积累、创造社会财富为目的的营利性的社会经济组织。 工程活动中，企业法人的表现形式有四类： 勘察设计单位、城市规划编制单位、施工企业、房地产开发企业。 （2）非企业法人 是指为了实现国家对社会的管理及其他公益目的的而设立的国家机关、事业单位或者社会团体。 主要包括：机关法人、事业单位法人、社会团体法人、其他组织。 （二）工程建设法律关系客体 工程建设法律关系客体是指参加工程建设法律关系的主体享有的权力和承担的义务所共同指向的事物。 法学理论上。一般客体分为财、物、行为和非物质财富。工程建设法律关系客体也不外乎四类： 1、表现为财的客体；2、表现为物的客体；3、表现为行为的客体；;4、表现为非物质财富的客体 （三）工程建设法律关系的内容 即建设权利和建设义务。工程建设法律关系的内容是建设主体的具体要求，决定着工程建设法律的性质，它是联结主体的纽带。 1、建设权利：指工程建设法律 关系在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己企业活动的需要有权进行各种建设活动。 2、