具体行政行为一行政处理与依申请行政行为概述.pptVIP

* * 第十四章　依申请行政行为 第一节 依申请行政行为概述 第二节 行政许可一、行政许可的概念及特征 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可具有下述特征： 1、行政许可是一种行政行为 2．行政许可是一种依申请的具体行政行为。 3．行政许可是有限设禁和解禁的行政行为 4．行政许可是授益性行政行为 5．行政许可是一种要式行政行为。 6．行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。 二、行政许可的种类　　根据不同的划分标准，行政许可可分为不同的种类。　　（一）以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可（书260页） 一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。 特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。 　（二）以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可 排他性许可又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。最具有代表性的是专利许可、商标许可。 非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可都是非排他性许可。 三、行政许可制度的意义 1．实行许可制度有利于国家对社会经济和其他事务的宏观调控。 2．有利于维护社会公共利益和保障公共安全。 3．有利于保护相对方的合法权益 第三节 行政给付材料导入：　　据某报载：一流浪者在某政府门前死亡，那么，对流浪者，政府有什么样的责任？对流浪狗呢？ 死去战士的一个还在生还的战友千心万苦找到了烈士的家,想看看夕日战友的老母亲，没有想到，他站在那老母亲家门口惊呆了。她家里除了一口破锅一个土炕一碓棉花套子什么都没有，他儿子是家里唯一的劳动力,也在前线牺牲了，老伴当年就伤心的离开了人世.....老母亲想看看自己唯一的儿子的坟墓可她连去云南烈士陵园的车费都没有。老人靠当地民政每个月给的28元过日子，今天28元能做什么，他儿子为国家做了什么，付出了什么，国家难道就用28元来打发这烈士的母亲吗? 一、行政给付的概念与特征　　行政给付又称行政物质帮助，它是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。  行政给付具有以下特征：　　1.行政给付是行政机关所作的一种具体行政行为　　2.行政给付的对象是特定的公民　　3.行政给付是依据法律和行政法规实施的行政行为 4.行政给付的内容是赋予被帮助人以一定的物质权益或与物质相关的权益 　　二、行政给付的内容和形式　　（一）行政给付的内容　　1.物质上的权益。表现为被帮助人获得一定数量的实物，如一定数额的货币、物品等。　　2.与物质有关的权益。　　（二）行政给付的形式　　行政给付的形式概括为以下几种：　　1.安置　　2.补助　　3.抚恤　　4.优待 5.救灾扶贫 　　三、行政给付的程序　　不同形式的行政给付程序也存在一些共同程序规则。 主要有：申请、审查、批准、实施，并要求书面形式。 第四节 行政奖励案例导入： 我国科委对袁隆平在水稻种植方面的杰出贡献奖励人民币50万元。 某学生学习优秀，学校给予奖学金1000元。 某公务员工作成绩突出，所在单位给予资金1000元 某公民见义勇为，政府奖励其1000元人民币。 以上奖励行为，哪一行为属于我们行政法范畴内的行政奖励？ 一、行政奖励的概念与特征 行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。 1.行政奖励的主体是行政主体。　　2.行政奖励的目的，目前的通说是通过一定的利益调动和激发人们的积极性和创造性，从而使人们的行为符合国家的法律及政策导向。　　3.行政奖励的对象十分广泛。　　4.行政奖励的内容是给予奖励者某些物质利益或精神利益，即物质奖励或精神奖励。 5.行政奖励的性质是行政主体依照法律、法规的规定，赋予受奖励