县十三五社会保险事业发展规划.docVIP

县十三五社会保险事业发展规划 为实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标，应对人口老龄化、农村城镇化的挑战，探索建立社会保险事业发展的长效机制，使我县的社会保险制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、运行更加稳健，特编制本县社会保险事业 “十三五” 发展规划。 一、“十二五”社会保险事业发展主要成就 “十二五”时期是我县社会保险事业快速发展的五年。这期间，社会保险工作的地位和作用日益显现，社会保险覆盖面进一步扩大，基金征缴快速增长，社会保险保障能力进一步增强；经办能力不断提高；社会化管理工作取得了进展，确保了各项社会保险待遇的按时足额发放。为促进我市经济发展，维护社会稳定做出了积极贡献，社保工作连续五年达标，201X年社会保险被评为全省先进县（市）单位。 （一）社会保险主要指标持续增长 1、截止2015年6月，全县应参加养老保险人数X人，其中退休人X，养老保险基金征缴总量累计达X亿。 2、工伤保险参保人数达X人，工伤保险基金征缴总量达X万元。 3、生育保险参保人数达X人，生育保险基金征缴总量达X万元。 4、确保了离退休人员按时足额发放,累计发放养老X亿。 5、被征地（失地）农民参加基本养老保险人数达X人，累计为X名失地农民发放养老金X万元。 各项社会保险待遇按时足额支付，无一拖欠。实现养老金当期支付率和社会化发放率两个100%。 （二）社会保险覆盖面不断扩大。随着养老保险制度不断完善，养老保险覆盖范围由最初的国有、集体企业、农垦企业职工参加的社会养老保险扩展到企业、个体工商户、灵活就业人员、进城务工的农民工、被征地农民、村（居）干部等各类人群参加的养老保险，让更多人享受养老保保障，“两个确保”得到了巩固和发展。 （三）社会化管理服务体系日趋成熟。为了应对人口老龄化的现实需要，跟进社保、社区为一体的社会化管理服务新工作机制的时代步伐，我们始终把生存调查与上门服务相结合，开展人性化验证，把社会化管理模式当作社会养老保险的一项重要工作、认真履行职能，建立退休人员数据库，管理好退休档案，使社会化服务逐步走上人性化管理轨道。 （四）制度建设日趋规范与完善。为了确保社会养老保险工作井然有序地进行。使各项工作有章可循，我们始终坚持制度管人、加强制度建设，做到各司其职，各负其责。研究制订了领导值周、职工考勤、学习、财务管理等各项制度，形成经办机构运作规范化、管理科学化、监督制度代、考评标准化、有人办事、有时间办事、按制度办事的服务机制。 二、“十三五”期间社会保险事业发展面临的形势与挑战 “十三五”期间，将为社会保险工作提供前所未有的大好机遇和有利条件。一是党的十八大召开确定新的社会保障事业发展大政方针，为实现“十三五”期间社会保险事业可持续发展指明方向。二是各级政府的高度重视，将为实现社会保险事业可持续发展提供有力的政治保证。三是国民经济持续快速增长，将为实现社会保险事业可持续发展提供坚实的经济基础。四是全面建设小康社会将为实现社会保险事业可持续发展提供更广阔的空间。五是社会主义市场经济体制的完善，将为实现社会保险事业可持续发展提供强大的内在动力。 未来五年，我县社会保险事业发展将面临着严峻的挑战。一是人口老龄化及离退休人员养老金待遇水平不断提高对基金承受能力提出了新的挑战。二是随着城镇化进程的加快，大批失地农民、农民工最终要被纳入城镇社会保障体系，对社会保险工作提出了新的要求。三是非公有制企业扩面难度大，职工收入水平偏低，增大了推进社会保险事业发展的难度。四是困难企业社会保险费征缴困难以及高风险行业工伤保险推进难度大。五是社会保险立法滞后，强制性差，管理体制不顺，影响了大保障局面的形成和发展。六是社会保险经费投入偏低，人员编制不足、素质有待进一步提高等因素与事业发展的矛盾日益突出。 三、“十三五”期间社会保险事业发展的指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕社会保险体系更加健全、社会化管理服务网络更加完善、经办能力显著提高三大主要目标和健全社会保险制度、拓展社会化管理服务功能、强化基础管理三项重点，推进社会保险事业的全面、协调、可持续发展，为全县经济社会发展提供有力保障。 （二）主要目标 在全县范围内基本建立起独立于企、事业单位之外，与社会主义市场经济体制和我县经济发展水平打造中国湖城相适应的、制度完善、管理科学、体系健全的社会保险制度与管理服务体系，逐步实现社会保险基金筹集多元化，保障方式多层次，经办工作规范化、信息化、专业化。 （三）基本原则 1、坚持城乡有别的原则。根据国家社会保险有关方针政策，养老保险要覆盖到城镇全体从业人员，对不同的保障对象实行不同的缴费费率和费基，建立多层次的养老保险体系，满足不同层次群体的