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在全县“四冬”生产动员大会上的讲话 　　同志们： 　　这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是部署和安排以农业冬种、水利冬修、林业冬造、畜牧冬防为重点的“四冬”生产工作，做到早谋划、早行动，确保全面完成全年农业农村各项工作目标任务。现在，我根据县委、县政府研究的思想，讲三点意见。 　　一、深化认识，确保“四冬”生产思想明确 　　(一)抓好“四冬”生产，是提高农业综合生产能力的发展需要。近年来，全县上下围绕提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展这一主题，不断完善以水利建设为主的农业基础设施，在抗击水旱灾害的过程中发挥了积极作用，赢得了广大群众的认可。但是，全县农业综合生产能力整体水平不高，发展后劲不强的问题仍然很突出。“四冬”生产作为全年农业生产的重要阶段，其工作内涵丰富，涉及面广。油菜、绿肥、蔬菜、冬粮等冬种生产既可以为农民增收致富，又可以培肥地力，提高耕地质量，防止出现“死棚地”、“绝地”(因过量施用氮肥造成地下硝酸盐含量超标，导致土壤有机质失衡、生态环境破坏而形成灾害。著名的蔬菜大棚基地山东寿光三元朱村因长期施用氮肥，不得不到黑龙江花巨资运回含有机质高的黑土，更换土壤)现象，还可以为来年的“稻—稻—油”、“稻—稻—肥”耕作模式打造良好的基础;冬修冬造建设项目，可以改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力;冬防工作可以提高免疫密度，确保不出现疫情，直接保障养殖户效益。我县秋冬生产季节长，劳动力相对充裕，因此，我们要因势利导，把“四冬”生产作为下阶段农业农村工作的重头戏来抓。 　　(二)抓好“四冬”生产，是践行“稳增长、促和谐”活动的现实需要。今年全县农业生产是不平凡的一年。因为生猪等农产品价格波动影响，农民持续增收存在较大的不确定性、不稳定性。如何帮助农民增收，除了抓好畜牧生产、晚稻等农业作物培管工作外，更重要的是把着眼点放在大力发展“四冬”生产上，大力发展油料、蔬菜等经济作物来全力确保农民增收，确保农业生产目标任务的完成。近段时间以来，省市正在积极开展“稳增长、促和谐”专题活动，要求基层干部特别是乡镇干部，每人都要联系一个村，对村级经济发展和村里群众工作负有指导、协调、督查落实的责任。现在正值“四冬”生产时节，农民的冬季生产急需我们去引导、去帮助，我们必须深入农户，深入群众，切实加强与农民的沟通，从感情上密切与农民的联系，从行动上帮助农民增收致富。 　　(三)抓好“四冬”生产，是提升农业大县形象的长远需要。近几年来，我县狠抓了农业生产，取得了一定成效，得到了上级的充分肯定，中央、省、市逐渐加大了我县的强农惠农资金、农业项目、转移支付的倾斜力度。这些事实反复证明，像我县这样的农业大县，只有靠真正发展农业生产，才能争取国家更多项目支持，农业大县的地位才能进一步稳固和提升。冬季农业生产在很大程度上代表了我县农业农村工作的形象。近年来，我县干部抓“四冬”生产的自觉性、农民“四冬”生产的积极性提高，冬季农业生产发展势头好，效果明显。但是，全县“四冬”生产发展不平衡，还存在一些问题和不足。一是认识不够高。一些同志认为“四冬”生产是农民自己的事，是可抓可不抓的工作，因而思想上松驰，没有下真功夫、大气力去抓。二是措施不够硬。大部分乡镇，工作比较主动，宣传发动到户，加大投入到村组，成效明显，冬种覆盖率达百分之八十以上，而少数乡镇工作停留在表面上，干部深入不够，基本上是农民种多少算多少，一到冬季，大片耕地在“光着膀子晒太阳”。三是效果不够理想。主要表现在管理不到位，部分乡镇对冬种作物和水利项目采取粗放性管理，影响了“四冬”生产的整体效益。这些问题如果不引起我们高度重视，任其发展下去，就会直接影响全县农业生产发展、影响农业大县的形象。因此，我们一定要站在战略高度，正确分析形势，充分发动和组织群众，迅速掀起“四冬”生产新高潮。 　　二、突出重点，确保“四冬”生产方向明确 　　(一)抢抓季节，掀起“冬种”高潮，确保“绿色过冬” 　　今年全县“冬种”的目标任务是：力争冬种规模突破100万亩，冬种覆盖率80%以上。其中，冬种油菜70万亩以上，蔬菜(含复种)10万亩以上;冬粮、冬肥播种面积各10万亩以上。为完成目标任务，必须做到“五个强化”。 　　一要强化科学布局。全县冬种生产要充分考虑明年的烟叶生产和早稻生产。凡是县规划烟叶生产区域的，一律不得种植油菜或绿肥;凡是县规划双季稻生产示范区域的，双季稻田一律种植绿肥。要按照“一地一种、集中连片”的区域化布局原则，建立一批高标准生产基地，力争全县冬种生产规模有所突破，确保全县冬种产业全省一流。 　　二要强化土地流转。冬季时间长，农户较清闲，要引导群众做到“人闲田不闲”，各乡镇要尽早制定杜绝冬闲田的工作方案和具体措施，对有可能出现连片冬闲的耕地，要充分发挥乡村土地流转平台信息中介纽带作用，引导和帮助