基本原则的形成.docVIP

一、基本原则的形成　　基本原则是以亨利·杜南在《索尔弗利诺回忆录》中所提出的基本理念为基础，随着运动的实践和发展逐步形成的。形成的过程大致如下：　　1875年，伤兵救护国际委员会5位委员之一的莫瓦尼埃提出了四项工作原则：深谋远虑、休戚与共、集中统一、一视同仁。1921年，红十字国际委员会修订章程，确定以“公正”，“对政治、宗教、经济的独立”，“运动的普遍性”，“各成员的平等”等四项为基本原则。　　1946年，红十字会协会理事会第19次会议通过一项声明批准了这四项原则，并在此基础上增加十三项原则，成为十七项原则。后来，不少人士以这些原则为主题撰写了一系列文章进行探讨。1955年，吉恩·匹克戴写了一本专著《红十字的原则》，分析和界定本运动在处事上应依循的各种准则，他把上述十七项原则分为两大类，第一类七项，即：人道、平等、适当、公正、中立、独立、普遍，为本运动存在的原因和行动的准则。第二类十项，即：无私、免费服务、志愿服务、国家辅助、自主权、利众主义、各国红十字会平等、团结一致、休戚与共、深谋远虑，为本运动的组织制度和工作方式。　　1965年，红十字国际委员会将匹克戴所研究的原则浓缩为现行的七项原则，作为红十字运动的基本原则,提交在奥地利维也纳召开的第20届红十字与红新月国际大会通过。　　1986年，在日内瓦召开的第25届红十字与红新月国际大会，经过投票决定，把这七项原则纳入红十字运动章程和序言之中。　　这七项基本原则表明--本运动采取行动时要讲原则性。不过，它们首先表达的是对人类的深切关注。　　二、基本原则的内涵　　(一)人道　　定义：“国际红十字与红新月运动的本意是不加歧视地救护战地伤员，不管是国际冲突还是国内冲突。努力防止并减轻人们的疾苦，不论这种疾苦发生在什么地方。本运动的宗旨是保护人的生命和健康，保障人类的尊严；促进人与人之间的相互了解、友谊和合作，促进持久和平。”　　人道原则是红十字所有工作的基础。本运动没有自己的“教义”，没有特殊的“哲学”，它只是关心人类的苦难。无数的人陷身于战争之中或遭受自然灾害的袭击，为了活命在苦苦挣扎，他们遭受的痛苦大多是来自“人对人的不人道”。本运动的宗旨在于采取适当的行动，以确保人类的疾苦不会受到漠视。从这个方面而言，“人道”原则并不代表一种“教义”或“哲学”，它代表的是一种休戚与共的道德精神及救助人间苦难的实实在在的具体行动。同时，它还认同人类一项共同关注的、跨越了所有界限的大事：人类的将来。　　人道原则并非像某些人所说的那样太模糊，太笼统。条文中使用的词--防止、减轻、保护、保障--都要采取非常具体的行动。特别是保护，是人道原则中一个非常重要的概念。　　保护这个词的基本含义是：1、帮助人们避开攻击和虐待；2、阻止毁灭人或使其失踪的做法；3、满足人们的安全需求，帮助人们生存和进行自我防护。　　保护的形式可以是多种多样的，这取决于受害者所处的不同情况。　　在和平时期，对生命和健康的保护主要包括预防疾病、灾害和事故，以及通过拯救生命来减轻人们的疾苦和负担。保护也意味着对一个有益于健康的安全的环境的维护。　　国际人道法的作用就是保护武装冲突的受害者以及保证他们在那种局势中的生活能够尽可能正常。然而，法律条文不是在任何时候都得到了遵守。一旦出现这种情况，红十字国际委员会就挺身而出，敦促有关当局履行规则，援助那些受到国际人道法保护的人员，确保他们不会死于饥饿，不会受到虐待，不会失踪以及不会受到攻击，更具体点说，对俘虏给予人道待遇，对伤员给予救治，对平民给予保护。　　定义中说“努力防止并减轻人们的疾苦”，这些疾苦指的是什么呢?原则中没有特别的界定。实际上，从红十字运动诞生之初，本运动就逐步扩展其活动范围，以便在战争时期与和平时期救助受害者。这里要注意的是，本运动的各个组成部分并不追求在工作上囊括一切，它们把重点放在其他组织所不能或不愿采取行动的那些情况上，如近年来国际委员会和国际联合会在阿富汗、卢旺达等战乱地区所做的那样。各国红会是本国政府开展人道工作的助手，但它们决不取代国家当局，而是根据需要做出自己独特的和不带偏向的贡献。　　至于红十字运动怎样为和平做出贡献问题，主要体现于下列三点：一是通过在战时遵守人道规则并对受害者给予保护，从而能够在中远期起到促动敌对各方恢复对话、进而和解并最终恢复和平的作用；二是发展和扩大国际人道法，确保此法的保护性规则得到遵守并扩大这些规则的范围，促进人们对生命和人身尊严的尊重；三是传播国际人道法，宣传有关保护受害者和非战斗员的基本观念和知识，推动和维护世界和平。　　人道工作是困难的，最大的障碍不是武器，也不是灾害，而是自私、冷漠和灰心。但人类良知总是会朝着保护生命的方向发展，支持人道的基本观念。　　（二)公正　　定义：“本运动不因