绩效管理是通过管理者和个人经过沟通制定绩.pptVIP

一、公共部门绩效管理 什么是绩效？ 绩效是工作成绩及工作效率。是我们工作所期望的通过努力达成目标的结果。 什么是绩效管理？ 绩效管理是通过管理者和个人经过沟通制定绩效计划、绩效监控、绩效考核，绩效反馈与改进， 以促进工作人员业绩持续提高并最终实现公共部门目标的一种管理过程。 公共部门绩效管理 ?绩效管理：组织系统整合组织资源达成目标的行为，与其他方面的管理的不同之处在于它强调系统的整合，从全方位对组织所有方面的绩效进行监控和评估。 ?绩效管理的功能： （1）评估（2）衡量（3）追踪 ?绩效管理的作用： （1）责任落实（2）利害关系人的期望（3）结果导向的强调（4）个人绩效和组织绩效的双重需要（5）激发人们的工作热情（6）有效的管理工具 现代公共部门绩效管理的主要特点： 1、以管理为本。 2、以市场机制作为依据。 3、以下放权力为取向。－分权 公共部门绩效管理的功能： 落实责任 强化激励 改善管理 树立形象 第一、设定绩效管理目标与规划 ◎提高公共行政运作的效率、行政效能，改善公共服务的质量。 ◎追求有效的治理和整合各种公共资源与社会资源，建立公共部门与社会的合作伙伴关系。 第二、绩效测量与评估 1、经济——成本与投入；人均开支；单位成本；经济改进余地等。 二、绩效评估的指标和理论 （一）指标 1.工作量完成的指标 2.实际的单位成本与工作量标准的比率指标 3.效率衡量和效果质量相结合的指标 4.资源利用指标 5.生产力指标 6.成本——收益比率指标 7.综合性的绩效指标 绩效追踪 对公共部门的绩效进 行持续性的监测、记 录、与考核，以作为 改进组织绩效的基本 依据。 （二）绩效评价的理论基础 ◆对人性的认识 ◆需求层次理论 ◆激励理论 ◆人力资本理论 绩效评价核心系统 ● 组织目标 ● 岗位职责 ● 绩效考核 ● 奖惩制度 四、我国绩效管理的障碍和对策 1、企业与政府两种不同的组织形式差异，决定了政府的绩效管理与企业的绩效管理从内容到形式都有不同，不能完全照搬企业的绩效管理方式。在评估的价值取向上，企业可以毫无疑问地将利润和效率放在第一位，但政府不能。 2、政府行政组织所特有的弊端也会增加政府绩效管理的难度。 3、观念障碍 4、产出难以量化 ，目标缺乏准确，标准难以确定。 工作目标分解与设定 我国绩效管理的完善 1、绩效管理的内容 a评估指标：硬指标－可量化的；软指标－如满意率、支持率、社会的发案率等。 b评估的方向应该是多向的。系统内上下级、平级评估，系统外的公众对政府、公众对行政领导、公众对公务员的评价。 C评估的时效长短结合。年度、任期评估。 2、绩效管理遵循的原则 A依法治国。 B服务大众。 C社会效益与政府自身的效益相统一。 3、建立提高政府管理绩效的激励制度 ★合理的政府部门分权。 ★适当的政府间竞争。 ★有效的收益共享和分享节余机制。 4、对政府部门进行合理的分工、建立政府绩效管理的评估体制 ★立法审计部门进行公共项目实施的审计和监察，公布绩效管理评估结果。 ★各级人大建立评估机构对政策、规划、方案、计划等的实施过程及结果评估。 ★鼓励发展民间中介评估机构。 ★加强绩效管理的立法工作。 5、建立政府绩效管理和评估的信息管理系统，形成发现问题和解决问题的互动机制。 6、有效实行政府绩效管理的措施 ◆打破随意的、不规范的评估传统，建立系统的科学的政府管理绩效评估制度。 ◆逐渐养成一种管理绩效评估的文化。 ◆克服绩效评估的偏差，防止评估制度的失效。 ◆建立一支高素质的政府管理绩效评估队伍。 * 孙小兰 中央党校经济学部教授 一、公共部门绩效管理 二、绩效评估的指标和理论 三、发达国家政府绩效管理 四、我国实现绩效管理的障碍 和对策 绩效管理 ?公共部门绩效管理 ——绩效管理，是指对公共服务或计划目标进行设定与实践，并对实现结果进行系统评估的过程。公共部门绩效管理是提高公共组织绩效的一套具体操作程序和过程，是组织围绕提高绩效这一目标而作出的制度安排和实施的一系列管理措施、机制和技术。 政府绩效管理活动的基本构成第一、绩效目标的确立和分解第二、 绩效目标的实施第三、 绩效目标的评估  第二、绩效测量与评估 包括四个基本方面，即4E： 经济（economic） 效率（efficiency） 效益（effectiveness） 公正（equity。） 三、国外公共部门绩效管理框架 ?政府绩效管理是一个“由相互补充的三大环节构成的动态过程，包括确定战略方向，制定年度目标和测度体系，报告绩效水平”。 ——美国审计总署 ?绩效管理的框架流程 ?绩效管理的实施机制 ——法律基础：《政府绩效与结果法》 ——正面指导：