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西华大学建筑与土木工程学院 第三章 城市规划体制 第三章 城市规划体制 第一节 城乡规划体制概述 1、规划法规系统 1.1主干法 1.2专项法 1.3相关法 2、规划行政系统： 规划行政系统是指从国家中央政府到地方政府规划管理部门的机构设置和各个层面上机构权责的界定 3、规划技术系统 规划技术系统是指各个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些所必需的内容方法 4、规划运作系统 城乡规划运作系统是指规划实施操作机制的总和 第三章 城市规划体制 第2节 我国现行城乡规划法规系统 1、我国的法规系统构成 （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）地方性法规 （5）部门规章 （6）地方政府规章 （7）技术标准 2、主干法 2.1《城乡规划法》的法律地位与作用 2.2 《城乡规划法》的基本框架 3、从属法规和专属法规 3.1行政法规 3.2地方性法规 3.3部门规章 3.4地方政府规章 3.5 城乡规划技术标准 4、相关法 第四节 我国现行城市规划技术系统 1、法定规划体系 2、规划依据 2.1 上位规划 2.2 国民经济和社会发展规划 2.3 城乡规划相关法律和技术标准 2.4 国家政策 2.5 城市政府及其城乡规划主管部门的指导意见 第三章 城市规划体制 第五节 我国现行城乡规划运作体系 1、开发控制制度 1.1对于城市规划区 1.1.1建设项目选址意见书申请阶段 1.1.2建设用地规划许可证申请阶段 1.1.3建设工程许可证申请阶段 1.2对于乡村规划区 2、开发控制依据 （1）法律规范依据 （2）城乡规划依据 （3）技术规范、标准依据 （4）政策依据 第一节 城市规划的任务 1、规划 第一、既定目标 即规划必须是基于既定的、特定的目标 第二、行动或决策集合或序列，即规划必须包含一系列对于现实目标有贡献的决策或行动； 第三、这些决策或行动的内在逻辑在于后向传递性，即上一项决策行动引发下一项决策或行动，最终导致目标的实现。 2、城市规划 2.1城市规划职业的起源 2.2城市规划的任务 综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。 城市规划的任务 1、城市领导人的责任 1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是政府意志的体现 第四章 城市规划的价值观 第二节 城市规划的目标与价值观 1、城市规划的目标 2、价值观影响规划目标的形成 2.1价值观 2.2价值观的作用 2.3价值观队城市规划目标的影响 3、城市规划价值观的确立 健康与安全 方便与效率 公平与平等 美观与有序 资源与环境等 城乡规划学科发展的基本目标是“城乡空间中的居民生命财产的安全保障” 第四章 城市规划的价值观 第三节 永续发展作为城市规划的基本价值观 1、永续发展的概念与思想形成 1.1永续发展的概念 既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 1.2永续发展思想的形成 1962年美国人卡森《寂静的春天》 1972年美国人沃德和杜博斯专著《只 有一个地球》同年罗马俱乐部发表《增长的极限》,1981年《华沙宣言》人类. 建筑与环境 1.3永续发展的战略意义 第四章 城市规划的价值观 2、永续住区与永续城市 2.1永续的人类住区发展