第三章 报关与对外贸易管制第一节第五节.ppt

第三章 与报关有关的对外贸易管制制度 第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度(书中第五节） 1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： （1）按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）按管制手段分：关税措施和非关税措施 （3）按管制对象分：①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制 一、对外贸易管制目的及特点 （一）对外贸易管制目的 1．为了保护本国经济利益、发展本国经济 2．推行本国的外交政策 3．为了实现其国家职能 （二）对外贸易管制的特点 1．贸易管制政策是一国对外政策体现 2．贸易管制会因时因势而变化 3．以对进口的管制为重点 二、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 （一）基本框架（重点） 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成： 1、海关监管制度 2、关税制度 3、对外贸易经营者管理制度 4、进出口许可制度 5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇管理制度 7、贸易救济制度 多选题（07年考题） 我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括： A. 进出口许可制度 B. 海关监管制度 C. 出入境检验检疫制度 D. 出口退税制度 第五节 我国货物、技术进出口许可管理制度 ★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。 ★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括： 一、禁止进出口管理：（掌握有具体列名的禁止进口的商品） （一）禁止进口管理 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批） ① 《禁止进口货物目录》第一批:根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。(自然生态环境和生态资源) ②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类 单选题（08年考题） 某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是： A. 申领进口许可证和入境货物通关单 B. 申领自动进口许可证和入境货物通关单 C. 只须申领入境货物通关单 D. 禁止进口 答案：D ③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 ④《禁止进口货物目录》（第六批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 P64 判断题（09年考题） 国家禁止进出口滴滴涕。 答案：对 （二）禁止出口管理 1、禁止出口货物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口货物目录》的商品（有第五批） 《禁止出口货物目录》（第一批）：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。 ②《禁止出口货物目录》（第二批）：保护我国匮乏的森林资源，例如：木炭 ③《禁止出口货物目录》（第三批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 ④《禁止出口货物目录》（第四批）：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 ⑤《禁止出口货物目录》（第五批）：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。 （2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 ②原料血浆 ③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 ④劳改产品 ⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。 ⑥滴滴涕、氯丹 ⑦莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 判断题（06年考题） 目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。 答案：对 二、限制进出口管理（掌握） （一）限制进口管理 1、限制进口货物管理 我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。 （1）许可证件管理 许可证件管理包括： ①进口许可证 ②两用物项和技术进口许可证 ③濒危物种进口 ④限制类可利用固体废物进口 ⑤药品进口 ⑥音像制品进口 ⑦黄金及其制品进口 （2）关